跨年就实施！500个亿的“环保税” 对企业意味着什么？

2017-11-25 10:27 来源: 工业水处理

2018年1月1日，环保税将正式开征。1979年确立的环保排污费制度随之退出历史舞台。这将对企业有何影响？企业该如何应对？

500亿的“环保税”，谁来买单？

《环保税法》明确指出：直接向环境排放气、水、固体和噪声这四种应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者，需要缴纳环保税，而这个范畴包括了大部分制造业和部分污染较严重的加工业，涉及500多万户各类企业。在“费改税”的推动下，中央财经大学研究团队预测称，环保税规模将远超现行排污费，年征收或达到500亿元，而2015年的征收额仅为173亿元。

从征税对象上看，四大污染物中大气污染物将占“大头”。按照草案征税标准，约90%来自大气污染物，约10%来自水污染物。

我们按照行业预测：

大气污染物中：黑色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业，有色金属冶炼及压延加工业，化工，电力、热力的生产和供应业等5个行业缴纳的环保税，占全部大气污染物环保税收入的88%。

水污染物中：化工、造纸、医药、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、农副食品加工业、发酵和酿造、制革等8个行业缴纳的环保税将占80%。

分地区来看（根据10月份公布情况）：

浙江：大气污染物每污染当量1.4元，四类重金属污染物为每污染当量18元；水污染物每污染当量1.4元，五类重金属污染物每污染当量1.8元。基本遵循“税费平移”。（尚未通过省人大表决）

江苏：大气污染物和水污染物中的主要污染物征收标准分别是每污染当量4.8元和5.6元。基本遵循“税费平移”。（尚未通过省人大表决）

广东：大气污染物每污染当量1.8元；水污染物每污染当量2.8元。相比现行排污费征收标准有所上浮。（尚未通过省人大表决）

福建：大气污染物每污染当量1.2元；水污染物中，五项重金属、化学需氧量和氨氮每污染当量1.5元，其他水污染物每污染当量1.4元。基本遵循“税费平移”。（已通过省人大表决）

贵州：大气污染物每污染当量2.4元；水污染物每污染当量2.8元。为贵州现行排污费征收标准的两倍。（已通过省人大表决）

江西：大气污染物每污染当量1.2元；应税水污染物每污染当量1.4元。遵循“税费平移”，且为最低税收标准。（尚未通过省人大表决）

山东：应税大气污染物中二氧化硫、氮氧化物每污染当量征收环保税6元，应税水污染物每污染当量征收环保税为1.4元。

据专业人士分析：以年产值5000万元为基准的中型类制造企业为例：

每年度需缴纳大气污染物税额，累计约6-12万元；

需缴纳水污染物税额，累计约8-15万元；

需缴纳锯末，粉尘，化工垃圾等固体废物税额，累计约15-30万元；

而需缴纳噪声税额，累计约为每月5000-2万元。

综上所述，这家生产企业的年度环保税额，应该在30-70万元。

而在山东，这个费用被提高到了60-105万元。

“环保税”这一关，你能过吗？

独立财经评论员彭耀宗撰文指出，虽然有关部门一再强调，相对于以前征收的排污费，环保税只是平价征收，不会增加企业的负担，但是从实际数据来看，却远非如此。

广东的环保征税标准在所有地方政府中处于一般水平，略高于国标。北京市、上海市、天津市、江苏省、湖北省等由于目前执行较高的排污费标准，是广东的2~8倍。如果按平均5倍标准计算，在这些地方养一只120天出栏的鸡，征收的环保税会达到4元……

有分析认为，对于养鸡场来说，这是一笔天量的开支，对于中小企业来说，照此标准征收的环保税也是一笔巨大的负担。

一位从事多年研究环境政策专业人士认为，环保税的征收是对企业利益的重新分割，增加了其成本，因此企业会感到难受。“再加上部分实体经济行业企业，尤其是高排放、高污染行业企业本身经营就比较困难，征收环保税将使其面临双重压力。”

复旦大学环境经济研究中心副主任李志青看来，“费”改“税”，是通过税收调节的杠杆作用，倒逼企业主动减排，增强刚性执法以减少环境污染。从调研结果来看，一些治污压力较大的企业，征收初期缴纳的环保税，相比排污费的确会有所上升。

不过，也有专家指出，“环保做得好的企业可能生存得更好，税负成本上升会相对较少，对他们来说是比较积极的影响”。

在如今的大趋势下，企业的发展之路是绿色转型，谁首先转型，谁就将抓住机会。从已公布草案可以看出，国家对环保型企业将有更多倾向性，后续也将出台更多环保政策，这对于提前转型的企业将是一大机遇。

有机构预测，环保税推出将对整个行业有重大的推动作用：一方面有利于上游产业优胜劣汰，加速僵尸企业退出，实现资源优化配置；另一方面随着全社会投入环保积极性的提升，企业减排意愿增强，环保投资将加速，相关环保企业将受益匪浅。

实际上，政策性法规对行业的影响并非立竿见影，而是在相当长的时间内影响个体企业的成本投入流向等，由此对行业产生持续且深远的影响。

从另外一个方面来看，企业也必须具备长远发展意识，积极应对，加大科技创新力度，通过使用清洁能源、具有环保性质的原材料提高资源的利用效率，真正达到保护环境的目的。“早期重视环保并较早开展污染控制工艺升级改造的企业，环保税对其影响并不太大。”上述专家认为，企业应从战略和管理上提前做出部署，唯一的出路是注重科技的创新和工艺技术的改造，虽然会有持续的投入，从长期的成本效益来看，减少环保税的缴纳和增加收益可能就会摊平这种负担。