2017年9月21日，“第七届中国农村和小城镇水环境治理论坛暨首届村镇环境科技产业联盟论坛”在昆明召开。北京林业大学研究生院常务副院长张立秋在会上作出题为《我国农村生活污水处理问题解析与案例分享》的报告。报告围绕我国农村生活污水特征、我国农村生活污水处理存在的问题、农村生活污水处理技术以及农村生活污水处理工程案例等内容展开。
北京林业大学研究生院常务副院长张立秋
一、我国农村生活污水特征
我国农村生活污水有三大特征：
1.总体水量大
农村在我国社会经济结构中占有举足轻重的地位。2010年末，我国有272.98万个自然村，户籍总人口7.68亿，占全国总人口的57.36%。 随着农村生活水平的提高，水冲厕所在农户开始普及，洗涤用水增加，农村地区的用水量和污水量显著提高。目前我国村镇集中生活用水量达到170.29亿吨，接近城市生活用水量的50%;全国村镇污水总产量达136.2亿吨，占全国生活污水排放总量的22.9%。
2.类型复杂，排放强度和规律的区域差异大
农村生活污水类型复杂，包括生活污水、畜禽散养废水、雨水等。此外，不同地区的自然与经济条件导致各地村镇的污水排放特征差异很大，远远大于不同地区城市之间的差异。例如南方降雨丰沛、北方降雨量小。某些地区平时水量小，年节水量大;农忙时水量大，农闲时水量小。以旅游为驱动的农村，旅游旺季和淡季水量差距大等。
3.农村环境建设与经济发展不同步，处理率低，污染严重
2014年，我国农村生活污水处理率只有10%左右;村庄污水以散排和直排为主，64.9%的污水渗入地下，35.1%的污水直接排入河、湖等环境水体。村镇污水在主要流域的污染负荷中的贡献超过一半。以太湖为例，农村直接排放的生活污水对太湖污染的贡献率为N：35.35%，P：59.65%。
二、我国农村生活污水处理存在的问题
1.污水处理技术相对完善，缺乏农村生活污水排放标准
目前，农村生活污水处理实用技术指南、技术导则中所涉及到的污水排放标准大多参考《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)，仅有宁夏，福建、山西、浙江、河北等省出台了农村生活污水排放标准。
其中，山西省并没有对各项指标制定新的标准限值，执行GB18918-2002，但根据农村经济水平和受纳水体的不同，提出应该参照哪个标准执行。宁夏、浙江、河北等省重新制定了农村生活污水排放标准，并提出了具体排放要求。北京没有制定农村生活污水排放标准，但在《水污染物排放标准》(DB 11/307-2013)给出了村庄污水处理站的排放限值。
2.规划不科学，设计不合理
许多农村地区治污工作起步不久，部分规划编制与设计简单套用，未考虑当地实际情况，设计不合理。存在有管网、有设施、没污水(化粪池不防渗);有管网、没设施(污水收集后直排);有设施、没管网(设施闲置);设计规模偏大等诸多问题等各种情况。
3.缺乏有效的投资与长期运营机制
没有科学的集资机制和渠道，民间资金难以投入，单纯依靠财政预算，对于地方财政困难的特别是西部欠发达地区，难度极大!
缺少相应的保障制度，少数地区纳入财政预算外，大部分地区仅有很少的补助经费，不能满足设施正常运行需要，出现设备“晒太阳”现象!以村民为主，缺乏环保知识和设备操作管理专业技能，无法胜任专业水平的系统维护，导致处理效果波动较大。
地区管理水平差异较大，管理缺乏抓手，比较随意;管理主体较多(乡镇政府、乡镇水务站、村委会等)，权责不对等，推诿扯皮现象严重。
三、农村生活污水处理技术
1.农村生活污水处理模式
目前我国农村主要分为连片集中型、单村集中型、单(多)户分散型等三种类型。对于生活污水处理模式的选取应遵循因地制宜的原则，根据自然条件、聚居特点和排放标准的要求，合理选择处理模式。有条件地区考虑纳管和集中处理，以降低制造成本、安装成本和运行管理的成本。此外，化粪池是污水的初级处理系统，很多农村化粪池不防渗，导致管网收不到水，后续处理设施无法运行。因此化粪池的防渗也是农村生活污水需要解决的关键问题之一。
延伸阅读：
2.处理技术
目前我国农村生活污水处理技术分三类：
第一类：以二级生化处理为基础的设备化污水处理技术
技术类型：A/O、A2/O、SBR、氧化沟、生物膜法、MBR等;
技术特点：管理维护要求高，出水水质高(一级A );
适用范围：水量较大的连片村落、经济较发达，对出水水质要求较高的农村。
第二类：生物+生态组合技术
技术类型：厌氧+曝气跌水氧化+人工湿地、厌氧+滴滤池+人工湿地、土壤渗滤、生态塘等;
技术特点：便于维护管理，出水水质稍低(一级B、二级);
适用范围：水量小的单独村落或多户，对出水水质要求不高，附近无敏感水体。
第三类：资源化处理技术
技术类型：污水净化沼气池、生态厕所、粪便堆肥等;
技术特点：资源化利用。
目前，生物+生态处理工艺在我国南方农村得到比较广泛的应用。对于采用旱厕的农村，可考虑采用生态厕所技术，实现粪便的资源化。
四、农村生活污水处理工程案例
塔昌村污水收集与处理项目
工程概况：塔昌村现有居民32户，126人，污水量为10m3/d。现阶段各户分设三格化粪池收集污水，但化粪池第三格未防渗处理，污水直接下渗。
处理目标：实现塔昌村生活污水的收集与处理，出水可达《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准。
项目第一步做了化粪池改造。污水池、化粪池做防渗处理，清空池体后，底部砖砌硬化，混凝土抹面处理。在污水池、化粪池的池壁开孔接DN200管道连接污水收集管，出水管的标高低于进水管标高200 mm。
项目第二步做了简单短时的曝气系统，并加入一些填料。塔昌村是旅游村，考虑直接厌氧出水会有异味，所以接入一个非常短时的曝气系统，使污水进入到一个景观型的跌水曝气池，之后再进入到两级湿地，出水进行水培蔬菜的种植。
五、结语
2016年12月，国务院发布的《“十三五”生态环境保护规划》指出，在“十三五”期间“推进13万个行政村环境综合整治，实施农业废弃物资源化利用示范工程，建设污水垃圾收集处理利用设施，梯次推进农村生活污水治理”。这是将农村生活污水治理引入国家规划的层次，使得农村生活污水的治理有了强有力的政策支持。
在政策层面的强力支持下，迫切需要抓好其他三个层面的工作：技术层面，在众多技术中科学选择，一村一策;管理层面，完善标准的建立健全工作，不能盲目治理;机制层面，要考虑如何做好农村污水治理的补贴机制，以及如何在开展农村污水治理工作时有效推行PPP模式。
延伸阅读：
原标题：北京林业大学张立秋： 我国农村生活污水处理问题解析与案例分享
