写在前面：2017年7月28日下午，由中国环联主办的《生活垃圾处理设施运行监管》主题沙龙研讨会在上海如期召开。上海环境卫生工程设计院有限公司工程所高工李元元、中国城市建设研究院有限公司副总工程师/教高郭祥信、上海市废弃物管理处副处长施庆文等在会上做了精彩发言。
现场围绕政府、企业和公众关注的问题：填埋场、焚烧厂如何规范建设及运营，第三方监管桥梁作用的发挥等逐层进行交流探讨。
会上来自住建部行业标准《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》(CJJ/T 212-2015)主编单位中国城市建设研究院有限公司的标准主要起草人郭祥信教授级高工深入浅出地为大家介绍了垃圾焚烧的一些关键技术，并提出了目前垃圾焚烧厂监管应关注的几大代表性问题。
以下为发言主要内容：
目前垃圾处理主要以焚烧和填埋为主。填埋场对环境的影响主要是面源污染，不易对污染物的排放进行监测，只能被动地监测周围空气中的污染物(以恶臭气体为主)浓度，因此需要重点对填埋场管理过程进行监管，才能从源头有效减少污染物的排放。
对于焚烧厂，焚烧烟气是集中排放，属于点源污染，可以实现对常规污染物排放的在线监测。但目前二噁英和重金属无法实现在线监测，因此对二噁英和重金属排放浓度的控制需要严格控制焚烧过程和烟气净化过程的工况。焚烧厂运行过程监管有利于焚烧过程和烟气净化过程的规范化，使二噁英和重金属的达标排放更有保障。
延伸阅读：
明确日常过程监管与排放数据监测及定期检查评比的区别和相互关系
过去(也是目前普遍采用的)政府对垃圾处理设施的监管主要是对排放数据的监测和定期(或不定期)检查评比。对排放数据的监测也大都是只看数据，不看过程，监测数据的真实性难以保证。定期(或不定期)检查评比，主要是看企业的报表和检查当天现场的一些基本状况，虽然对垃圾处理设施管理企业能起到一定的督促作用，但起不到实质性的监督作用。
而日常过程监管是对每一个关键环节，每天都要监督检查，并对检查结果进行记录。每月根据日常的记录结果对全厂(场)进行综合考核，并形成月度监管报告，提交给监管主体(政府)。需要明确的是，日常过程监管不是取代排放数据监测，也不是取代政府的定期(或不定期)检查。日常过程监管是对排放数据监测和定期检查必要的补充，是保证排放数据监测和定期检查得到真实数据和信息的重要手段。
焚烧厂比填埋场更为复杂，技术性更强，过程监管需要了解有关垃圾焚烧的专业知识
对于混合收集的生活垃圾，提高焚烧效果和保证烟气污染物排放稳定达标的关键环节在于以下几点：
1、垃圾入炉前的匀化管理
即对入厂的垃圾进行去水、去大件、匀化。具体做法就是对垃圾池进行分区管理、倒垛、清空排水口等操作。对于流化床焚烧厂，需要对入厂垃圾进行预处理，包括破碎、分选等。
2、垃圾焚烧炉燃烧工况的调节
燃烧工况调节主要包括固体燃烧阶段和气体燃烧阶段。固体燃烧阶段主要解决垃圾的充分燃烧问题，主要衡量指标就是炉渣热灼减率(对于炉排炉)和锅炉灰热灼减率(对于流化床);气体燃烧阶段主要解决挥发性气体的充分燃烧问题，主要衡量指标是烟气CO浓度和气态有机化合物(以总有机碳TOC表示)浓度。目前我国焚烧污染控制标准里尚无TOC的排放限值，欧盟2010标准中TOC的半小时均值限值是20mg/Nm3(100%达到)。本人认为为了更好地实现充分燃烧，同时监测CO和TOC是必要的。在无TOC监测的情况下，控制锅炉出口氧含量在6%以上是必要的。
为了实现稳定的焚烧炉燃烧工况，研究开发适用于我国生活垃圾特点的焚烧炉自动燃烧控制系统(ACC)是必要的。目前国内焚烧厂配置的ACC大部分是来自于国外的原装设备和软件，这种原装ACC在国内大都不适用。主要原因是国内垃圾特性与国外发达国家有较大差别，一方面是热值低、水分高、密度大，另一方面是特性波动大。本人认为，在经过垃圾池内匀化管理，入炉垃圾特性相对稳定的情况下，根据入炉垃圾特性开发适用的ACC是有可能的，也是必要的。
3、烟气净化工况的调节
主要是针对烟气污染物排放浓度数据调整烟气净化设备运行参数，保证垃圾特性波动的情况下烟气污染物排放浓度稳定达标。
在流化床焚烧厂存在的现实情况下不应对其简单否定，应对其运行实施严格监管。
从流化床燃烧机理上看，其不适于对混合生活垃圾的直接焚烧，而是应在对生活垃圾预处理的基础上进行流化床焚烧，预处理的重点是破碎和去除水分。破碎的粒度越小，对流化床焚烧炉的稳定燃烧越有利，同时也有利于实现充分燃烧。水分过大会使流化床炉的炉膛温度波动大，难以维持要求的炉温。
流化床焚烧炉悬浮段配置助燃燃烧器对于稳定炉温，减少不完全燃烧产物(碳颗粒、TOC、二噁英、CO等)生成是很有必要的。
对于渗滤液的纳滤浓缩液制石灰浆，本人觉得不可行。一般来说，纳滤浓缩液中COD基本在2000mg/L以上，根据每吨垃圾产生的烟气量、渗滤液量和浓缩液量测算，若纳滤浓缩液全部用来制浆，浓缩液中的COD在180℃左右的烟气中大部分变成了TOC，大概要使烟气中的TOC增加几十mg/m3，加上原来烟气中的TOC，TOC总量要远超欧盟标准。
炉渣热灼减率取样监测要规范化
目前炉渣热灼减率检测大部分都在渣堆上直接取样，没有代表性，导致热灼减率数据与实际不符。目前正在制订住建部行业标准《生活垃圾焚烧灰渣取样制样与检测》。此标准是根据环保部行业标准《工业固体废物采样制样技术规范》HJ/T20-1998，结合焚烧厂炉渣产生的特点制订的，现在正在报批阶段，对炉渣取样的代表性提出更详细的操作要求。对流化床焚烧炉，其锅炉灰、飞灰中含碳量较高，标准中要求该部分也应纳入热灼减量监测。
垃圾池独立排风除臭中的除臭工艺建议使用化学吸收法
目前很多焚烧厂的垃圾池独立排风除臭系统中的除臭工艺大多采用活性炭吸附。由于垃圾池内气体始终处于高湿状态，气体排出后会由于温度降低而产生凝结水，与活性炭层接触会造成其很快失效。化学吸收法，根据酸碱吸收原理，可对NH3和H2S分别去除，酸碱药剂可随时配随时用，适合间断使用。
延伸阅读：
现场问答
烟气净化中使用活性炭粉来吸附二噁英，那活性炭吸附饱和后，二噁英该如何控制?
答：去除二噁英的普遍做法(也是国际上公认的最佳可行技术)是在布袋除尘器前端烟道内连续喷射一定量的活性炭粉，利用其吸附性，吸附烟气中的二噁英和重金属，然后在布袋除尘器中被去除。因为是连续性喷射，每次用来吸附的活性炭都是新鲜的，所以饱和现象不存在。
总结
第三方监管作为第三方治理服务中沟通政府及运行方的主要手段，其所具有的专业化、高效化、透明化、信息化等优势，必将使其成为第三方治理市场中的重要一环，第三方监管模式将成为未来政府对垃圾处理设施监管的重要选项。
特别感谢
郭 祥 信
中国城市建设研究院有限公司 副总工程师、教授级高级工程师
长期从事城市固体废弃物处理等环境工程技术研究、设计与管理工作。主编《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》CJJ90-2009、《生活垃圾填埋场无害化评价标准》CJJ/T107-2005、《生活垃圾焚烧厂评价标准》CJJ/T137-2010、《生活垃圾填埋场填埋气体收集处理及利用工程技术规范》CJJ133-2009等多个行业标准。荣获2011年住房和城乡建设部华夏科技二等奖、2010年福建省科学技术三等奖等多个奖项。
延伸阅读：
原标题：专家 | 郭祥信：生活垃圾焚烧厂做好过程监管，先掌握这几大关键问题！
