广州佛山跨界流域是珠江口西岸污染最严重的区域之一，污染源点多面广，治水难度大，水质易反弹。记者近日跟随广东省人大常委会视察调研发现，两市通过抓住“河长”的“牛鼻子”推进系统治水，同时，用“挂图作战”精准治水，让两市跨界水污染治理取得阶段性成效。
广州佛山跨界河流污染由来已久 治水任重道远
记者发现，在广州佛山跨界河流污染的众多源头当中，来自于城中村的生活污染源十分突出。
广佛跨界流域覆盖人口约394万，涉及超过250个行政村，区域内城镇居民生活污水年排放量约为2.5亿吨，散落其间城中村的小作坊企业隐蔽性强，流动性大，整治后易反弹。整治难度大在基层。尽管两市跨界流域主干污水管网体系已建成，城镇生活污水处理厂已有35座，其设计污水处理能力达273.3万吨/日，但截污支管系统仍不完善。
“只要有一个干管接不起来，污水就不能送进污水处理厂进行处理。”广州市一名基层河长对记者说。
广州白云区白海面涌位于两市跨界区域的城乡结合部，该涌的基层河长们正“挂图作战”，入村入户地接通截污管道。
左图：广州白云区白海面涌的雨水口。右图：白海面涌沿岸正加紧违法建筑清拆。新华网记者 卢鉴 摄
广州白云区白海面涌河长“挂图作战”。新华网记者卢鉴 摄
“我们要在今年底前把辖区内21条村每一户的排污设施接入市、区两级的截污干管，每条村填埋的管网长度预计超过一公里，难度不小。”白海面涌的一名河长说。
“河长”牵头“挂图作战” 广州佛山跨界河污染治理初见成效
如何钉实各级“河长”的责任目标，让“河长制”精准落实?
近日，广东省印发了《关于贯彻落实〈广东省全面推行河长制工作方案〉实施意见的函》。全面启动“河长制”的背景下，广州佛山正努力探索通过“挂图作战”压实基层河长责任目标。目前，佛山市、区、镇三级均已制作了辖区内广佛跨界河流污染整治“三图一表”(即现状图、整治图、作战图和项目表)，列出重点项目的工作内容、完成时间、责任人等，完成任务的用红旗标识、正常推进的用绿旗标识，工程滞后的用白旗标识。
相关负责人在介绍“2017年广佛跨界河流(佛山)污染整治地图”。新华网记者 卢鉴 摄
佛山在河边挂出“2017年广佛跨界河流(佛山)污染整治作战图”。新华网记者 卢鉴 摄
佛山水道的“河长制公示牌”。新华网记者 卢鉴 摄
挂图作战凝心聚气，多方合力之下，两市跨界河流域正逐步摆脱“黑臭”，局部河段已绿波重现。
近日，佛山水道千灯湖段大雨后迎来丰水期，河流局部地区绿波重现。新华网记者 卢鉴 摄
广东省环保厅数据显示：2017年1-6月，佛山水道横滘断面水质均值达到IV类，西南涌和顺大桥断面达到V类，芦苞涌独树岗桥断面水质均值为V类，而西南涌下游的鸦岗断面在2016年底已达V类水质。 “广州佛山两地跨界河流污染整治已取得了明显的阶段性成效。”广东省人大常委会主任李玉妹说。
对“不作为”的河长 广州进行党纪政纪处分
广州佛山跨界水污染治理工作也有“欠账”：部分河流未实现年度水质目标，比如水口水道目前水质仍为劣V类。流域内仍存在污水处理设施建设滞后等问题，总投资过百亿元、原计划2016年全面完工的广佛跨界16条河流污染整治工程中，目前111个子项只完成55项。
落实“河长制”要“法治”：近半年来，广州对广佛跨界流域失职渎职案件实施问责241人，对7人进行党纪政纪处分;2017年上半年，广州立案查处广佛跨界区域环境违法案件870宗;今年5月，广州发出第一单水环境问责单。
人大持续监督让治河“作战图”钉得更牢
“挂图作战”需要钉子钉牢，广东各级人大持续的监督，汇聚多方智慧，让“作战图”钉得更紧更牢。
广东省人大对跨市域河流污染情况的专题视察今年持续到第9年。近日，新一轮视察后，广东省人大提出，要将佛山水口水道(丰岗涌)和广州白海面涌综合整治列入广东省人大监督的重点项目，省市县镇人大四级联动监督，建立常态化的督办机制。人大代表们还提出了不少务实的建议。
“跨界河流污染治理是一项系统工程，河本净，治污先治人，我们要加强对群众的环保宣传教育。”广东省人大常委会环保咨询专家黄本胜建议发挥“人治”的力量。
他的观点得到了广东省人大代表刘涛的认同：“‘河长制’落实过程中，要增强人民群众在改革中的参与感和获得感，应搭建治水公众号平台。”
“广州环保”微信公众号每月公布广州重点河流水质情况，白坭河2017年6月仍为劣V类水质。新华网记者卢鉴 摄
图为“广州水务”微信公众号水污染投诉平台截屏。新华网 记者卢鉴 摄
在这方面，广州已开始先行先试。记者了解到，广州市环保局官方微信号“广州环保”每月定时公布广州市重点河涌水质情况和水质指数(WQI)，而广州市水务局官方微信“广州水务”的投诉栏上，市民可用手机随手拍图，上传微信定位进行水污染投诉。此外，广州每张“河长制公示牌”底端也印出了广州治水APP和12345微信公众号的二维码，鼓励市民“移动治水”。
左图：广州海珠区黄埔涌新港东路段“河长制公示牌”上印有投诉的微信二维码。右图：桥上路过的人观看黄埔涌排水口。新华网记者 卢鉴 摄
在河流湖泊污染自动监测方面，广州也迈出了新步伐。近日，可自动监测试水体pH值、蓝绿藻浓度的“湿地守护者”˙新华网无人船已亮相海珠湿地，该无人船由珠海云洲智能科技有限公司提供技术支撑。技术人员告诉记者，云洲MM70型号的无人船可搭载自动在线监测氨氮、总磷、COD等河流污染数值的监测仪器，有望成为跨市域河流排污死角监测的一大“利器”。
近日，“湿地守护者”˙新华网无人船亮相海珠湿地。新华网伍嘉炜摄
持续关注民生 人大代表不忘初心
视察中时刻关注民生是人大代表们不忘的初心。在广州花都区赤坭镇黄沙塘村，一位白坭河畔的养殖户对记者说：“河边禁养猪、鸭子后水质提高了，我开始改养鱼，每只猪禁养补偿为8-10元，养殖棚清拆每平方米补偿为约20元，可我今年买鱼饲料就花了上万元。”
广州白坭河畔附近的养殖户，右图河中是她养的鱼，河边杂草丛生。新华网记者卢鉴 摄
黄本胜建议，对于流域内禁养区的当地老百姓，要保障其经济来源，通过科学管控解决他们的生产生活问题。
原标题：广州佛山“挂图作战” 向跨界水污染“亮剑”
