国有水务企业混改 从内突破方可重生——探索贵阳水务混改之路

混改路径有三条：一是资产证券化，二是通过增资扩股、股权转让等方式与民资混合，三是国企内部员工持股

记者日前从国资委获悉，经国务院批准，中国恒天集团有限公司整体并入中国机械工业集团公司，成为其全资子企业，不再作为国资委直接监管企业。自去年央企混改“6+1”试点浮出水面以来，国企改革再次成为市场关注的焦点。

除了中央层面，地方也在积极推进国企改革。在E20环境平台主办的2017(第二届)供水高峰论坛上，贵阳水务集团有限公司董事长蒲明忠、佛山市环境保护投资有限公司董事长曹国栋讲述了他们的混改经历。

从一名技术人员到一名董事长的转变，曹国栋对供水行业有着自己的看法和见解。他认为，混改离不开大环境，要先明白政府需要企业做什么，要清楚和政府之间的定位。在他看来，政府对传统水务企业的要求是“两高两低”，即水质服务水平要高、管理和技术水平要高;水价要低、成本要低。

“要实现企业效率最大化，政府要多放权、多给政策，水价要向‘三桶油’看齐，职工薪酬要有考核机制。混改就是不错的方式，特别是通过混改可以实现上市。”曹国栋透露，公司正在做两件事，一是混改上市，二是开拓业务板块。

不过，佛山环保投资的混改上市之路，一走便是13年。在曹国栋看来，港股缺点很多，但它能够快速实现资产的资本化和证券化。

中国企业研究院首席研究员李锦指出，混改路径有三条：一是资产证券化，二是通过增资扩股、股权转让等方式与民资混合，三是国企内部员工持股。佛山环保投资走的是第一条路，而贵阳水务则选择了股权转让方式。

有着34年从业经历的蒲明忠，对这个行业有着更为深刻的感受。他总结了供水行业的“三大原罪论”：一是名字取错了。“自来水”听起来好像自己来的，不是商品，所以不值钱。二是计量单位用错了。人类最后的一滴水是眼泪，但水的单位却是吨，影响了企业定价和调价。三是供水行业没有一个统一的总公司。“原罪不可变，企业要变革要创新要未来，混改就是一条出路。”

2008年，蒲明忠担任贵阳水务董事长，当时企业正面临资不抵债、水价不到位、政府资金也不到位等诸多困难，无奈之下剥离了一部分不良资产，随后引入了北控水务的投资。最终，贵阳水务占55%的股份，北控水务占45%的股份。

“这就是我们的第一次混改。北控水务的加入，为贵阳水务增添了新的管理思想和发展动力。这次混改至今已有6年，贵阳水务逐步好转，去年盈利一个多亿。所以大家不要怕混改，混改这条路是可以走的。”蒲明忠说。

回忆起那次混改，蒲明忠告诉记者，改制的时候，他们的定位很清楚，就是做稳健的公司。合资以后，他们把溢价控制在10%左右，还争取到了30年到期接收资产，即零成本回购的条件。

“混改是大势所趋，但方案要做好，锁定好风险。”蒲明忠说，贵阳市委市政府现在把12个区的水务工作全部交给我们，这就是混改成功后的效果。

贵阳水务也好，佛山环保投资也罢，作为地方国有企业改革的一个缩影，他们的经验值得总结。

2017年被外界称为“国企改革落地见效年”。推进混合所有制改革，有助于解决国企市场主体地位不明确、国有经济布局过宽、效率低下等问题。改革势在必行，这不是做不做的问题，而是如何做怎么做好的问题。

正如蒲明忠所言，“鸡蛋，从外打破是食物，从内打破就是生命”。

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