园区环保达标不足三成？工业环保市场是下一个风口

“随着中国环境标准的提高和环境监管越来越严格，我相信工业废水处理的市场发展空间巨大。”6月27日，苏伊士集团亚洲区执行副总裁孙明华向记者表示。

她表示，“近年来，我们在各地考察项目时看到，越来越多的园区和企业已经从以前对污水处理敷衍了事，到真心实意地想把污水处理好，排放达标，因为他们意识到这将关系到园区和企业的生死存亡。”

不过，全国工商联环境商会副会长、首席政策专家骆建华表示，总体来看工业污染治理市场的发展还比较缓慢，行业之间不平衡，量大面广的中小企业也没有管理好。尤其是工业园区，已经成了污染的集聚区，达标率只有20%-30%。

工业市场“非常有信心”

今年3月8日，苏伊士集团宣布与魁北克储蓄投资集团签署协议，双方按70∶30的比例设立合资公司，并以32亿欧元的价格收购GE水处理。

“目前，该收购案正在按计划稳步开展，预计2017年中期完成交易，并获得欧盟和美国监管机构的批准。”孙明华说。

她表示，发展工业水处理业务是苏伊士集团的四大战略重点之一，收购GE水处理将有助于扩展欧洲以外的市场，将苏伊士环境集团打造成为工业水处理领域的领导者。

一名不愿具名的业内人士也表示，自己对于工业污染治理市场“非常有信心”，因为现在工业污染的问题日益严重，这个问题不解决，工业企业不光上不了新的项目，就连现有的项目都可能被“一票否决”。“某种程度上讲，环保已经不是一般的副业了，而是非常重要、关键的，环保不达标就会面临工厂关停的危险。”

有观点认为，当前中国经济进入新常态，工业企业利润下滑，不利于发展工业污染治理市场。但在孙明华看来，全球范围内看，中国还是经济发展最好的地区之一，无论是政治的稳定性，还是经济发展的势态，都是比较不错的，以重庆为例，每年的GDP还在以10%的速度递增，“要是在中国不投，那世界其他地方就更没得投了”。

“中国处于后工业化阶段，目前工业化的程度还只有70%左右，未来还要继续，再加上产业调整、产业转移，还是会有很多新的发展机会。”上述业内人士说，“根据西方的环保治理经验，工业市场也是大有前途的。”

孙明华预测，未来工业废水处理市场将会有一个“从重量到重质”的转变，从关注污水处理的规模，到关注污水处理的效果，这有助于更加专业、技术实力更强、管理更规范的环境企业脱颖而出。“因而苏伊士十分看好这个市场，这也将是未来我们实现较大增长的一个关键领域。”

目前仍是短板

在全国工商联环境商会执行会长黄晓军看来，工业污染治理市场要想发展起来还需要一段时间，以及相关法律法规的出台。“PPP现在之所以这么火，就是因为前两年出台了好多政策，一下子就带起来了”。

骆建华也表示，相比PPP带动下火爆异常的市政环保市场，工业污染治理市场进展还比较缓慢;行业之间也不平衡，电力行业走得比较快，陶瓷、建材、水泥、钢铁等其他行业则问题多多;大企业做得还比较好，但量大面广的中小企业还“没有看住”。

“环境改没改善，关键看工业有没有抓住，这一块现在做得还不够，工业污染仍然是环境的毒瘤、软肋和短板。”他说。

黄晓军也表示，相比一般的市政、居民、农业等污染，工业污染对整个环境的负面影响更大，而且产生的污染物更加难以处理，所以也更加重要。他呼吁，工业污染治理市场开始时先要设计好市场机制和游戏规则，一是市场秩序，二是价格体系，不要重蹈市政环保市场“一拥而上”的覆辙。

“工业污染治理要求精工细作，工艺要求更高，而且运营不好所带来的风险更大，所以应该让环保企业轻装上阵，着重于技术引进、精细化管理、搞好服务等，而不是整天一睁开眼，就想着欠资本市场多少钱。”前述业内人士表示，“所以工业市场一开始的模式要做好，除了排放达标、在线监测、排污许可证制度等，关键还是商业模式，大的框架要捋清，我认为第三方治理就是最好的模式。”

早在2015年1月，国务院发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》，在工业等领域推广环境污染第三方治理模式，希望借此解决工业企业的污染物超标排放问题。不过，两年多来该模式的推进速度缓慢，落地的项目并不多。

在孙明华看来，第三方治理推进缓慢的原因有几方面，一是治理目标不明确，很多新问题如污泥处置、土壤修复、河道治理等还没有明确的标准，企业很难判断成本和风险，服务购买方也没有选择的标准;二是付费机制不健全，或者没有充足的资金保证，导致企业不敢贸然参与;三是合作单位的诚信度不足，让企业只能望而却步。

“PPP相关法律法规比较健全，所以推进速度较快，而第三方治理还在‘摸着石头过河’，各方权责义务框架还不明晰。”上述业内人士表示，“此外，资金驱动型的商业模式一般推进较快，而第三方治理主要不是解决钱的问题，而是解决技术、管理的问题，所以推进速度也就相对较慢了。”

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