城市地下综合管廊大规模建设过程中 业界专家对出现的若干问题的思考！

第一个方面，关于地下管线在城市中的地位和作用。从2000年到2014年整个城市的建城区面积的变化，市政基础设施投资总额的变化，还有城市道路总长度的变化，以及各类管线总长度的变化，当然还包括房地产投资的变化。不难看出管线跟城市市政投资的趋势是一致的。地下管线在城市里支撑了日常的工作和生活，也就是讲，地下管线是城市的重要基础设施之一，也是被大家称之为城市的生命线。

第二个方面，城市的地下管线到底怎么了?马路拉链绝大多数是与管线的建设直接相关的。施工、地震、重物挤压等外力破坏地下管线，管道的内因诱发的对于管线的损坏。管线问题导致了城市的地表水体、地下水体污染和路面坍塌等各种问题。

第三个方面，国家行动。从2013年到现在，中央与国务院围绕地下管线，发布了近八个文件左右，专门来解决地下管线的问题。管廊是什么?相当于管线的围墙一样，它对管线起到一种保护作用。管廊是一个解决管线的某一部分问题而存在的，所以说管廊离不开管线，两者是一体。

第四个方面，关于管廊的建设现状，我国2015年建设了2005公里，今年是要求再建2000公里，整个计划期，每年要建2000公里，总共要建1万公里。其中包头市已建成两个综合管廊，沈阳市已开工建设三条地下管廊。

第五个方面，规划问题。第一为什么要建地下综合管廊?当然2015年国办的61号文件中讲到，要建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。第二要解决的管线问题，解决反复开挖地面的马路拉链问题得到明显的改善。第三管线入廊防止第三方施工破坏地下管线，包括防止地面的沉降以及地面的重压导致地下管线的损坏的程度降低，管线的安全水平和防灾抗灾的能力也得到明显的改善。

第六个方面，建设问题。城市土地资源很紧张，那么在建设综合管廊的时候一定是围绕我们地上的土地利用和地下资源的集约化来进行考虑，综合管廊的形式对于我们地下空间资源的利用这一方面有很大利益。城市内涝是个系统性的问题，城市要建管廊，就得围绕城市内涝防治的系统性规划来考虑。

第七个方面，管理的问题。我们讲智慧化管理，我们这一次会议叫市政智慧化管理的培训班。那么智慧化管理你首先要知道管理的相关方。接下来就是如何管的问题了。目前来讲，大家都是讲要采用各种信息，也就是静态信息和各种在线信息等等，把它综合起来来监控，然后将信息集成化管理，那么就能够达到管廊以及设施、设备的智慧化管理。

第八个方面，关于信息系统建设的问题。我们讲智慧化管理或者是信息化管理，首先一定要搞清楚我们做智慧化、信息化的目的是什么，它的作用是什么?目的分为三个方面，第一方面是把你的家底搞清，第二方面把情况搞明，第三个你的家底、情况明白了以后，领导才能够决策，才能够快，光快还不行，还要准。管廊运营企业它的目的一定是资产的效益最大化，成本要逐渐地降低或者至少要趋于稳定。第三个作用是管理要实现精准化、精细化，我们设施、设备跟我们的人是一样的，它也是一个生命体，它的有几种状态，我们人有健康、亚健康、生病、病危和死亡，设施、设备有健康、亚健康、生病、病危和报废。

我们智慧化的目标一定是像刚才讲的五种状态，我们能够有一张图表达我们城市里这种设施、设备每一段在什么样的状态下用不同颜色来表示，领导一看这张图我哪块应该采取什么工作，应该来说就能清楚了。同样的道理，对于设备这块，它是点状的，也是按分级的，如果能够做到这样的一张图的时候，也比较清楚。我们管理的讲80、20原则，采用了对策，这个效果一定是不好的，也不能解决核心的关键问题。也就是说我们信息化的一个目的一定是帮助通过我们去采用相应的信息，那么建立相应的模型，然后运用一定的知识，来解决我们前面讲的这些起主导因素的这20%问题，我们就知道哪些是我们重要、紧迫的事情，哪些是我们重要不紧迫，哪些是我们紧迫不重要，还有哪些是不紧迫，也不重要的事情，这样对我们每年的工作目的性就比较明了了，花多少钱也很清楚了。这就是我们信息系统或者叫智慧化这块要去做的一些事情。

关于信息系统建设这块，因为信息系统这块因素比较多，也就是说你这个活动到底是给谁用，前面我们讲你的用户是谁，运用这个系统解决什么问题，一定要考虑清楚。另外一个问题就是素质建设，以前我也参加了一些管廊的系统的评审，有时候说的一些话也老是不受人家欢迎。但其实我个人认为最大的问题是，以前大家建系统的时候找一家来了，你提的意见提多了不合适，提少了也对不起自己的良心。

但是，实际有些事情我们没有考虑清楚，缺少素质支撑的信息系统建设一定是有问题的，恰恰这些素质建设大家都普遍不关注。目前国内的管廊建设，在我们的规范里管廊的保护区没有规定。实际上管廊的安全现在都是在里面做了很多动作，但实际上在建设工程的管理，我对于以往城市的建设工程，不管是地上的，还是地下的建设工程，应该来说还是比较清晰的，尤其是大型的。我对建设工程的一个管理我指导的时候，我能够做到施工图的审查，你在设计的时候，我要做施工图审查，施工的时候我要做施工的监管。对于廊体的保护是起很重要的作用。

第二个方面是灾害这块，灾害数据其实我们很多，不管是我们的设备、设施的数据，还是灾害的数据，发生事情一定有原因的，历史的灾害，这个灾害不仅仅是指的我们自己的廊体，管廊的灾害，还包括国内相关企业、相关地方的一个灾害，我们的库管起来能够指导我们以后的灾害预防和防治工作。定位数据库其实是我们基于位置的管理，不管是数据也好，设备、设施也好一定是跟位置相关的，就是说你要定位数据，这个应该来说是一个很重要的数据，为你将来不管是去做巡检员管理，包括做其它的设备、设施管理这块，位置数据库是必不可少的。

关于智慧化管理总结一下，第一个要考虑我们信息化到底要解决什么问题，第二个你的系统现在要给谁用，因为我们知道在我们城市里任何一项设施它的系统不是孤立的。像管廊它是我们城市地下系统的一小部分，那么它一定跟其它的设施有相关关系，也就是你的系统它不是孤立的存在，要跟其它系统发生相关关系，解决这些问题，你需要用大量的的信息。另外一个要重视顶层设计。最后一句话，不管叫智慧化管理，还是叫信息化管理，你的机制建设一定是第一位的，信息化、智慧化管理一定要融入你的管理机制里，跟你的管理机制是成为血肉关系的，这种信息化建设才是有用的。如果脱离你的管理机制来谈信息化，整个事情可能是没有效果的，也不可调解的。

作者：中国城市规划协会地下管线专业委员会专家委副主任 江贻芳

原标题：城市地下综合管廊大规模建设过程中，业界专家对出现的若干问题的思考！