今年是第一批海绵城市试点城市进行规划建设的第三年,第二批试点城市进入建设期的第二年,为了科学评价海绵城市建设成效,今年海绵城市建设绩效评价分为北京集中评审答辩和现场检查两个环节。
4月11日-12日,住房和城乡建设部会同财政部、水利部,组织对第一批16个试点城市、第二批14个试点城市的自评结果及相关材料进行集中审查。
截至到目前,已经进行现场复核的第一批试点城市有:
【遂宁】【西咸新区】【嘉兴】【白城】
【鹤壁】【萍乡】【贵安新区】【武汉】
第二批试点城市有:
【深圳】【三亚】【上海】【固原】
【宁波】【庆阳】【玉溪】
第一批试点城市考核情况
01遂宁
4月15日,住建部、财政部、水利部多名专家莅遂,对遂宁2016年海绵城市建设试点工作年度绩效考评进行现场复核。
专家组从遂宁已完工的248个项目中按项目类型随机抽取了金色海岸小区等12个项目进行了现场复核。
现场复核后,专家组对遂宁的试点工作给予了高度肯定。遂宁严格按照所申报的三年实施计划进度推进,这一点是很多城市做不到的,工程建设体现出了“遂宁速度”。同时,遂宁在既有小区改造、既有道路改造等方面进行了卓有成效的探索,为试点变示范积累了宝贵经验,体现了“遂宁创新”。
02西咸新区
4月16日,财政部、住建部、水利部组成联合考核组,对2016年西咸新区海绵城市试点进行资料复核及实地调研。沣西新城召开海绵城市专项汇报会向考核组汇报海绵城市建设情况。
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检查组一行先后实地检查了同德佳苑、秦皇大道、环形公园、中心绿廊等项目,详细了解相关项目的建设情况和实际效果。沣西新城海绵城市专项开工项目62个,其中已完工项目25个,在建项目37个。
在全面推进新建道路和既有道路海绵化建设项目的同时,逐步开展绿地公园、防洪、水生态修复等类型项目建设,初步形成涵盖“源头、中途、末端”,“点、线、面”结合,系统性较强的雨水系统网状脉络,形成雨水径流污染控制能力较强、大小排水系统相对完善的雨水系统组织连片和区域连片展示效果较好的海绵城市示范展示区。
03嘉兴
4月17日,嘉兴市海绵城市建设试点年度绩效评价工作正式展开。来自中国城市规划院、中国财政科学研究院、住建部等国家部委的专家通过查看台账资料,现场考察,全面了解两年来嘉兴海绵城市建设试点情况。
106个海绵城市项目开工建设:截至今年4月10日,嘉兴已有106个海绵城市项目开工建设,其中54个项目已经完工,开工率达到91.4%。
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试点建设成效初现:从技术创新和产品创新两个方面,寻找适合嘉兴的新技术、新材料、新工艺,目前已取得“下凹式”绿地不下凹、高承载力低造价透水路面、玻璃钢沉井模块化泵站、雨水立管断接高位花坛、侧平石成品排水沟等13项技术和产品专利并运用到实际工程中。
经过两年多来的建设,目前,嘉兴市在城市积水排涝和水环境方面有了明显改善。解决了试点区域内9个内涝积水点问题、试点区域已建雨水利用设施实现雨水直接回收利用21.36万立方米每年、贯泾港水源地通过一期湿地改造水源水质的主要指标达到了三类水标准。
04白城
4月17日,由中国城市规划设计研究院、清华大学、中国投资咨询公司、国家水利部水利及其水电规划设计总院、国家住建部等单位专家组成的调研组来到白城,对白城海绵城市建设进行中期绩效评价。省住建厅副厅长袁忠凯、市政府副市长张洪军陪同调研。
调研组一行考察了白城生态新区纵十三路地表径流行泄通道、横五路道路雨水综合利用工程、学校雨水综合利用示范工程、鹤鸣湖工程,以及长庆南街道路雨水综合利用工程,并提出具体意见。
调研组指出,海绵城市建设对于修复城市水生态、增强城市防涝能力、改善人居环境等具有重要意义,白城市作为国家海绵城市试点城市,在今后的工作中,要进一步清晰思路、优化设计、注重实效,加快海绵城市建设进度,确保按照时间节点完成建设,同时要结合白城实际,努力建设具有白城特色的海绵城市。
05鹤壁
4月17日,国家海绵城市建设试点绩效评价专家组到鹤壁,通过听取汇报、查阅资料、现场核查等方式,对鹤壁海绵城市建设试点工作进行年度绩效评价。市长唐远游,副市长刘文彪等参加有关活动。
专家组先后到淇水大道、淇水乐园、唐庄社区、桃园公园、漓江柳岸小区、福源中学、市委市政府大院、护城河改造工程、二支渠改造工程等海绵城市建设项目进行了实地核查,并查阅了相关资料。
鹤壁海绵城市建设以共享发展的理念为落脚点和切入点,通过两年的努力,取得了实实在在的成效,得到了省委、省政府的肯定。下一步将以更强烈的责任感和使命感,持续把海绵城市的建设理念、方式、方法,融入到城市规划建设管理之中,为加快建设品质“三城”发挥更大的作用。
06萍乡
4月18日,北京建筑设计研究总院副总工程师郑克白率海绵城市试点建设绩效评价组一行来到萍乡经开区考评海绵城市试点建设。副市长叶华林,市建设局局长李南开,区党委委员、管委会主任王纯,市海绵办主要负责人等陪同考评。
考评组一行来到经开区玉湖公园生态化建设及320国道提升改造两个有代表性的项目现场,进行实地检查与考评。在详细了解了海绵城市技术在市政道路工程乃至其他建设工程领域中的应用、施工工艺及效果后,考评组一行对两个代表性项目在海绵城市建设方面取得的成绩给与了充分肯定,并向在场人员详细介绍了“海绵+”的建设理念。
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07贵安新区
4月18日,海绵城市建设试点工作2016年度绩效评价现场考评专家组到贵安新区检查海绵城市建设试点工作开展情况,现场观摩了贵安新区海绵城市建设试点项目,并提出了指导意见。
“考评专家组”先后到贵安大道、月亮湖综合项目(一期)、中心大道、北京师范大学贵安新区附属学校中小学、贵安新区海绵城市建设检测中心、贵安生态文明创新园清益斋、碧桂园˙贵安1号等海绵建设试点项目现场进行检查。
截至目前,贵安新区海绵城市建设试点共开工建设项目75个,其中已建成项目19个,在建项目56个,完成投资31.56亿元。
08武汉
4月19日,由国家住建部、水利部和财政部三部委等相关人员组成的专家组进驻武汉,通过听取汇报、查阅资料、实地考察等方式,对武市海绵城市建设试点工作进行了年度绩效评价和现场复核。
专家组一行来到汉阳四新海绵城市示范区,实地考察了和昌都汇华府小区海绵改造、武汉市残疾人康复中心海绵项目、四新大道及四新明渠、四新排水泵站工程、墨水湖南岸公园海绵改造等5个海绵改造示范工程。
考核组成员依次对各个海绵城市示范项目进行了详细的了解和考察,从材料铺装、雨水径流控制到亮点技术应用、景观绿化改造,每到一处,考核组都详细询问海绵改造后的渗、滞、蓄、净、用、排等各项功能,并根据改造前后的对比来衡量和评价海绵改造的实际需要及成效。
第二批试点城市考核情况
01深圳
4月12日至15日,深圳市海绵办会同光明新区管委会、市发展改革委、规划国土委、交通运输委、住房建设局、水务局、城管局等部门,扎实做好深圳市国家海绵城市试点区域建设迎检工作,顺利完成了试点区域第一年度绩效评估工作。深圳市海绵城市试点建设工作进度在全国第二批14个试点城市中名列前茅。
考核期间,深圳市水务局副局长胡细银和光明新区管委会副主任徐松明赴京对深圳市试点区域建设年度绩效评估情况进行了汇报和答辩。4月15日,胡细银陪同三部委专家组一行对光明凤凰城试点建设情况进行现场检查并审核相关补充资料,检查内容包括光明新区群众体育中心、光明集团保障房、新城公园、三十八号路、公园路、鹅颈水综合整治工程样板段等工程。
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专家组肯定了深圳市海绵城市建设工作取得的阶段性成绩,充分认可了深圳市自2016年4月成功入选第二批全国海绵城市建设试点城市以来在海绵城市试点建设技术路线、项目实施、制度机制建设等方面开展的工作,并对深圳市今后的海绵城市建设工作寄予厚望。
02三亚
4月16日,由国家住建部、财政部和水利部组成的三部委专家组到三亚,实地检查三亚海绵城市建设试点工作。副市长王铁明在市规划局主持召开海绵城市建设试点年度绩效评价专家组复审工作会议,并陪同专家组实地考察海绵城市建设样板工程。
随后,国家三部委专家组在会议室翻阅三亚海绵城市建设相关水务、财政及制度等文件,并在查阅相关材料后实地考察三亚海绵城市建设凤凰路海绵设施示范段、丰兴隆生态公园、怡景湾小区海绵化改造、抱坡溪污水提升泵站扩容改造工程、迎宾路排洪渠、东岸湿地公园等6个样板工程。
市委宣传部、市规划局、市住建局、市园林环卫局、市发改委、市财政局、市水务局、市环保局、市国土局、吉阳区政府、天涯区政府、市城投公司、三亚海绵城市建设PPP项目公司、深圳规划设计院、海南省建筑设计院等相关负责人参加会议并陪同检查。
03上海
近日,由国家住建部、财政部和水利部联合组织的专家团队来到临港,现场考核国家第二批海绵城市临港试点区建设情况。本次考核围绕海绵城市专项规划、样板工程、制度机制建设、政府和社会资本合作、资金使用和管理等5个方面展开,是在北京刚刚结束的试点城市年度绩效评价集中评审后的现场复核,被业内形象地称为“年度大考”。
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在听取了临港海绵城市技术支撑单位上海市政总院关于临港试点区2016年海绵城市建设情况汇报后,专家组组长、清华大学教授刘翔开门见山地要求,提供本次考核要求的全部材料及证明文件原件备查。
专家们重点查阅了2016年1.3亿中央专项资金和地方配套资金拨付和使用凭证、样板工程全过程审批资料和设计文件等,并对相关问题进行了仔细询问。市住建委、临港管委会高度重视本次考核迎检工作,在会前组织港城集团等相关单位进行了多轮的资料收集整理工作,有力保障此次考核工作的顺利进行。
04固原
4月17日,由中国市政工程华北院北京分院院长马洪涛带领的国家财政部、住建部和水利部组成的三部委专家组到固原,召开海绵城市建设试点年度绩效评价专家组复审工作会议,并实地检查海绵城市建设试点工作。市委常委、副市长黄思明陪同。
2016年4月,固原被列为全国第二批海绵城市建设试点城市。固原年内计划建成项目150多个,完成投资20亿元以上。在项目安排上,按照“源头减排、过程控排、系统治理”要求,重点解决黑臭水体治理和雨水资源利用两大问题,将建成后年径流量控制率可达到85%、雨水资源利用率达到10%作为刚性控制指标,多类型、全面系统化布设海绵设施,力求以海绵城市建设为抓手,统筹城市“双修”,地上地下同步改造建设,切实提高城市综合承载能力。
专家组成员翻阅固原海绵城市建设相关水务、财政及制度等文件,并实地考察了西南新区玫瑰苑小区等海绵化改造样板工程,并就项目设计等方面提出意见和建议。
05宁波
4月18日,由国家住建部、财政部和水利部组成的三部委专家组到宁波实地检查海绵城市建设试点工作。
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专家组一行查阅台账资料,审查了系统化方案、样板项目实施情况、资金使用情况以及制度检查等材料,然后实地检查湾头小学海绵改造项目、滨江广场海绵建设项目、机场路海绵建设项目、慈城新区海绵建设项目等4个样板工程。市海绵办、住建委、财政局、水利局、江北区政府,区住建局、慈城镇政府,市城投公司,各项目建设单位、设计单位等相关负责人陪同检查。
此次专家组对宁波一年来海绵城市试点区建设工作给予了充分肯定,对各样板项目现场实施效果及台账资料提出了完善意见和要求,同时提出要不断总结经验,结合本地特点,继续做好试点建设工作,在全市率先完善形成覆盖规划、设计、施工、验收、运营、维护、评估的配套机制,及时总结海绵城市建设经验向全市乃至全国推广。
06庆阳
4月18日,建设部、水利部、财政部委托中国市政工程华北院北京分院、上海市政工程设计院、水利部水利水电规划设计总院、中国投资咨询公司的有关专家对庆阳市海绵城市建设试点工作进行年度绩效评价和现场复核。副市长王谦陪同。
当天上午,专家组在市住建局海绵城市展厅听取了庆阳市海绵城市建设试点工作汇报,并查阅了相关资料,仔细询问了庆阳市海绵城市规划、试点区内各排水分区、海绵城市建设思路及进度、财政收支、PPP项目合作等有关情况。
随后,专家组深入西峰区凤凰大境住宅小区项目、张铁沟沟道治理项目、城南绿地项目进行了现场复核,复核内容主要包括项目是否体现“海绵”思路、技术路线是否合理、相关指标要求是否达标、是否体现连片效应等。
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据悉,庆阳市海绵城市试点区域面积29.6平方公里,试点期三年,试点项目数256项,总投资47.35亿元。计划通过三年试点,综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,至2018年实现试点区域内年径流总量控制率达到90%。目前,已完成海绵城市专项规划修编和勘察、设计、ppp咨询、样板项目“两评一案”、ppp分包方案编制等工作。
07玉溪
4月18日至19日,国家海绵试点城市现场考核第七组到玉溪市考核海绵城市建设工作。
由北京市园林古建设计研究院、上海市政工程设计研究院、财政部、中国水利水电科学研究院等组成的专家组,通过查看台账资料,实地查看玉溪市离职干部休养所海绵化改造项目、中心城区迎春街海绵改造工程,听取情况汇报等,全面了解玉溪市海绵城市建设工作,经综合评定后将给出反馈意见。
市委、市政府高度重视,成立了海绵城市项目建设领导小组、指挥部、PPP项目服务督察工作领导小组、海绵城市建设办公室,组建了海绵城市技术中心和海绵技术服务团队。创新DBFO模式(设计—建造—融资—运营),有效简化工程建设程序,加强建设过程质量控制,加快玉溪海绵城市建设进度。同时,采取“1+N”模式统筹推进。以海绵城市建设为抓手,统筹推进黑臭水体治理、地下综合管廊、棚户区改造、提质扩容、夜景照明、花城建设、城市慢行绿道系统等项目建设,避免城市反复开挖,为云南省全面提升城乡人居环境起到了积极的示范效应。
玉溪市已完成了海绵城市专项规划修编和控制性详细规划编制;将20.9平方公里的试点区结合黑臭水体及河道综合治理,分为六大汇水分区;海绵项目总计七大类290个子项目,总投资83.77亿元,按照汇水分区打包原则分为四个海绵工程项目包,已总计开工项目51个,其中在建项目29个、完工项目22个,完成样板工程6个,完成投资12亿元,占总投资的14.53%。
以上是15个海绵城市试点城市今年的现场考核情况,后续我们仍会继续跟进,奉上其他城市的考核情况报道。对海绵城市建设试点工作年度落实情况进行评价,可以让各个试点城市总结试点过程中的经验,分析存在的问题并提出改进措施,督导各地加快推进试点工作。
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原标题:【聚焦】“国考”当前,绩效评价+现场复核,看各试点城市如何表现!
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