独家|多中心视角下的农村环境污染治理问题探析

【摘 要】伴随着我国农村经济的快速发展，农村工业、农业生产以及生活垃圾等污染物不断增加，虽然国家相关管理部门在不断提高农村环境整治力度，提高环境保护执法，但是因为农村环境污染治理并没有形成多中心理念，污染治理过程中仍然存在职能不清、力度不足等现象。对此，本文详细分析多中心视角下的农村环境污染治理问题。

【关键词】多中心视角;农村环境污染;污染治理

0.引言

自从改革开放之后，我国城市化发展速度非常迅速，一些农村地区也伴随着经济总量的提升在快速发展，但是在发展过程中对于环境的保护以及资源的保护并不充足，导致农村环境污染越发恶劣和严重。对此，研究多中心视角下的农村环境污染治理问题具备显著意义。

1.多中心视角下农村环境污染问题

目前，我国农村环境污染问题已经较为严重，大量的使用农药、化肥等导致农村在生产以及生活过程中形成大量的未经过任何处理的废弃物。在2012年，我国有效灌溉区域面积达到60000万亩，化肥使用量约为5000万吨，灌溉面积与化肥使用量呈现不断上升的态势，其中大部分进入到了地表水水体以及土壤当中，导致土壤和水体的污染问题越发严重。除此之外，我国农村养殖场饲养的禽畜排放也导致农村的空气、水体、土壤等遭受污染。与此同时，当前农村环境污染治理也存在一些问题。

1.1政府职能定位不准确

在农村环境治理当中，普遍是政府采用管制的方式进行治理。但是，一般在具体的执行过程中，环境部门负责环境污染调查以及政治工作，水利部门负责水质污染检测问题，农业部门负责农业生产以及灌区水源等问题。由此可见，农村环境污染的治理需要多个部门共同出面，但是现实决定了多部门联合执法的可行性并不高，这也就导致整体治理效果并不是非常理想。

1.2资金方面的缺乏

环境污染治理工作需要一定量的资金投入，但是，大多数乡镇政府在资金方面并不是非常宽裕，部分乡镇企业也没有达到相应的规模，无法拿出资金对环境污染进行治理。与此同时，再加上农民收入本身就较为薄弱，约束着农民自身对环境污染治理方面的投入。无论是从远期还是近期看，农村环境污染治理都需要投入大量的资金，仅仅是借助政府的治理力量无法根治农村环境污染问题。

1.3污染物的处理方式滞后

伴随着人口的不断增加，乡镇企业不断增多，农村禽畜养殖与加工企业的数量也在不断提升，生活垃圾、工业垃圾、禽畜粪便垃圾以及农业垃圾量等不断增长。在垃圾不断增长的同时，污染物的处理方式却没有创新，方式仍然是以传统的摒弃、掩埋以及焚烧为主，对于一些有再利用价值的物品无法加工再利用，环境的污染问题较为严重。

2.多中心视角下的农村环境污染治理优化措施

2.1转换政府定位

明确政府在农村环境污染治理当中的主导性地位，从宏观角度上掌握整个农村环境污染治理状况，制定环境污染治理的有效政策。政府可以借助借鉴、学习国内外先进的治理方式、管理技术等，结合政府部门的实际特点，寻找最佳的问题解决方式，提升环境污染的治理效率。与此同时，政府还可以将自身无法处理的环境问题，借助市场机制的方式进行解决，制定相应的法律法规来对环境污染治理体系当中的市场体系进行管理。除此之外，还可以提高农村环境污染的综合管理效果，对村庄的未来发展进行绿色性规划。总而言之，政府要实现由传统的全能型转变为局限性，由管制型转变为监督型。

2.2充分体现市场机制的支撑作用

将市场机制应用在农村环境污染治理当中，弥补政府单独治理环境污染时存在的各种问题。借助市场的竞争体系，采用适当的农村环境污染治理方式和方法，从而显著提升农村环境污染治理的效果和作用。引入市场机制治理环境污染可以从以下几个方面着手：1、借助政府的硬性政策规定以及市场机制强化乡镇企业的社会责任感，促使企业来承担农村环境的污染问题;2、推动环境污染治理市场化，借助市场来规范和引导企业、禽畜业、个体户的行为，实现环境污染治理;3、通过互利互惠的方式来治理环境污染。因为农村环境污染中一些污染物本身存在一定的应用价值，所以政府可以借助招标的方式，将一些污染物的处理权交给相应的企业，让企业在污染物中寻找有利用价值的废弃物，然后将剩余的废弃物按照相应的标准进行处理;4、应用外在的隐性约束力控制企业对于环境的污染程度。伴随着市场经济的快速发展，消费者在市场当中的地位逐渐从被动转变为主动，从被引导转变为主导地位，消费者的喜好也一定程度的决定着企业的未来发展方向，在成为市场主导者时，消费者可以有效的监督企业的各种行为，其中也包含对环境的污染。对此，借助媒体的报道，对农村的工厂在环境保护和污染等方面进行报道和宣传，以此来提高企业对环境保护的警惕性。

2.3提高农民对环境污染治理的参与积极性

农民作为环境污染的形成主体，对于环境污染的治理有着绝对的发言权和参与权。农民因为长期的生活习惯的影响，再加上整体素质比较差，对于环境污染的参与积极性和觉悟比较差。对此，政府和相关企业可以定期对农民开展相应的教育，尤其教育在法律法规方面的常识内容，提高农民对于环境保护的责任感和紧迫感，从而真正让农民参与到环境保护以及治理工作中。除此之外，还可以通过媒体的力量，针对农村环境污染问题进行针对性的宣传报道，让农民认识到环境污染对于他们子女的影响，从而提升农民参与环境污染治理工作的主动性。

3.总结

综上所述，伴随着人们对环境保护意识的不断提升以及对经济最大化的追求，农村环境污染治理的重要性也会不断提高。对此，构建一种多主体参与的农村环境污染治理体系，借助政府的力量，改变政府在农村环境污染治理方面的投入方式，通过人民群众的力量以及社会力量的参与，最大程度体现社会资源的利用率，将社会资源应用在农村环境污染治理方面，从而真正解决农村环境污染问题。

投稿单位：北京中科中邦生态科技有限公司 作者：王正阳