噪声污染日益成公害 环保业界呼吁出台“噪声十条”

3月4日，E20研究院、北京环都经济圈节能低碳环保产业联盟、绿创声学、桑德集团、粤海水务等在京发布《关于尽快出台噪声十条推动噪声污染防治的建议》，呼吁尽快解决环境污染的一大公害。

噪声污染与水污染、大气污染、固废污染被看成是世界范围内的四个主要环境问题。随着我国经济社会发展，城市化进程加快，环境噪声日益严重，已成为污染人类社会环境的一大公害。噪声不仅会影响人的听力，而且还会对人的心血管系统、神经系统、内分泌系统产生不利影响，所以有人称噪声为“致人死命的慢性毒药”，严重影响人民群众的幸福感。

近年来，我国加强生态文明建设，重视噪声污染防治工作，相继出台了多项法规和标准，噪声污染防治工作取得了一定的成效，但噪声污染现状仍不容乐观，噪声污染防治工作依然任重道远。

2016年8月31日，环保部发布《中国环境噪声污染防治报告(2016)》，指出2015年全国城市声监测夜间1/4不达标，噪声投诉率居高不下，全国各地环保部门共收到环境噪声投诉35.4万件，占环境投诉总量的35.3%。

基于此，全国人大代表、永清集团董事长刘正军建议：

一、尽快出台《噪声十条》，健全法规标准体系。进一步健全法律法规，完善标准体系，例如，修改《噪声防治法》。尽快制定并发布实施“噪声十条”。类似“水十条”、“大气十条”。

二、完善环境噪声监测网络。提高环境监管能力，提升监管水平。向环保企业开放检测市场。

三、严格事前审批，严格落实“三同时”。对于建设项目，应做好环评审批和验收，防治噪声污染技术、设施不达标的，禁止开工建设、禁止生产经营，实现源头治理。

四、加大执法力度，严厉打击环境违法行为，提高违法成本。行政处罚方面，不妨大幅度提高罚款金额。对于噪声污染受害者，应适当减轻其举证责任，并可提出固定金额的赔偿或补偿。譬如，凡是居住在产生噪声污染工地周边一定距离的居民，推定其已经受到侵害，无需证明自己受到噪声污染而患病，即可获得固定金额补偿。

五、加强执法时效性。考虑到噪声污染的瞬时性特点，若不及时取证难以有效打击，理当赋予执法部门在其职能权限内对噪声污染的制止、取证、处罚权。如交警部门发现车辆违规鸣笛的，城管部门发现路边摊位高声喧哗、渣土车轰鸣而过的，工商部门发现商家噪音扰民的，住建部门发现建筑工地夜间施工的，均应当即制止并处罚。

六、促进多元融资，推进噪声污染防治产业发展。增加政府资金投入，引导社会资本投入。加大对噪声污染防治企业在银行信贷、债权融资、股权融资、挂牌上市等方面的扶持力度，鼓励社会资本加大噪声污染防治产业的投入，促进噪声污染防治产业的健康发展。

延伸阅读：

专家呼吁：尽快出台“固废十条”和“噪声十条”

关于推荐固体废物处理处置领域、环境噪声与振动控制领域国家先进污染防治技术的通知

原标题：噪声污染日益成公害 环保业界呼吁出台“噪声十条”