编者按：在今年政府工作报告提出的浙江省十大民生实事中，第二件就是“研究制定垃圾分类的具体办法”。垃圾分类与资源化利用，作为破解“垃圾围城”困境的重要手段，浙江各地一直在不断地前行与探索，随着中央财经领导小组第十四次会议听取了浙江关于普遍推行垃圾分类制度的汇报，垃圾分类浙江经验正在向全国推广，而从中不断涌现出的地方办法，也正为垃圾分类制度的完善与推广提供可借鉴性经验。
北仑区推行生活垃圾分类工作已两年有余，面对居住小区垃圾分类工作中遇到的难题，北仑各社区集民智，聚民力，逐渐摸索出“客户联系制”、“一历两先”、“一体两导”等一系列适合自身的工作方法，为垃圾分类工作中遇到的难点、“顽疾”，开出了一剂剂有效的民间“秘方”。
米兰社区有这样一个垃圾分类督导队
他们与“垃圾”有着说不完的故事
说起米兰社区的垃圾分类工作，社区主任陈静有着说不完的故事。“2014年12月20日，我们社区在太河丽景小区最先开始试行垃圾分类，目前下辖的三个居民小区均已全面实行分类工作。由于我们是一个拆迁安置型的社区，相关的物业服务工作也不太完备，这给我们的垃圾分类工作带来了一定的难度。”
据陈静介绍，自2014年底垃圾分类工作开展以来，一支垃圾分类督导队就在社区中活跃起来。这个由社区居民自发组建的督导队目前约有二三十人，人数不多，但是分工明确。“我们的扫描员，负责对居民生活垃圾分类的情况进行扫描上传;宣传员则是深入居民家中进行宣传，利用他们自编自演的节目劝导居民养成垃圾分类的好习惯。”
李伟霞，米兰社区垃圾分类督导队队长，她向记者分享了这支队伍与“垃圾”的故事。
督导队员要将垃圾袋打开，拍摄记录垃圾分类情况再上传
“2016年10月起，(宁波)市里下达了‘一户一码’的垃圾分类扫描任务，对居民社区的垃圾分类工作有了更加严格的要求，且所有的数据都要通过手机扫描上传。我们要将新版厨余垃圾袋上的二维码信息先登记入库，每一卷垃圾袋对应一户人家。接下来就是最辛苦的检查工作。扫描员们每天一大早就要拿着手机去单元楼下的分类垃圾桶里对居民的垃圾分类情况做检查。”李伟霞告诉记者，为了对居民垃圾分类的情况作出准确评估，督导队员扫描完垃圾袋上的二维码后，需要打开袋子将其中的内容拍照上传，并对袋中的分类情况打分，“一般来说，正确率90%以上的为优，70%以下属于比较差的”。
“我们督导队中有很多上了年纪的老人，起初子女们都反对他们参与这项工作。子女们认为‘每天起早贪黑与垃圾为伴，又累又脏，对身体也不好’”李伟霞也明白，垃圾分类工作，光靠督导队员的努力是远远不够的，居民垃圾分类的意识不足，对这份工作不理解，最终的结果只能是事倍功半。
“针对实际工作中遇到的困难，我们改进了工作方法，自创了‘客户联系制’。我们一共有25名扫描员，每个人从身边的亲戚朋友熟人着手，让他们成为我们的‘客户’，这些‘客户’在家中进行垃圾分类，将分类好的垃圾投放到我们督导员指定的地方，进行扫描并登记。同时我们也会定期对这些‘客户’的垃圾投放进行统计，做得优秀的‘客户’会获得一定的奖励。”如此一来，让一小批人带动一大批人，垃圾督导员们的工作压力降低了，工作效率上去了，米兰社区的垃圾分类工作真正走进了居民心中。
此外，与“客户联系制”相匹配，社区还建立了居民积分管理制度并设立垃圾分类示范楼，鼓励居民养成垃圾分类的习惯。
编织社成员们展示她们制作的垃圾分类编织作品
“我们社区为了宣传垃圾分类，特别成立了编织社和文体队。居民可以通过垃圾分类的积分来换取编织社成员们精心制作的围巾、手袋等印有垃圾分类字样的作品;文体队的成员则是自编自演垃圾分类快板、顺口溜，将垃圾分类的知识通过更加娱乐的方式传递给居民。”针对社区在垃圾分类工作方面的宣传特色，陈静向记者补充道。
“一历两先”“一体两导”
学苑社区形成可复制的垃圾分类工作法
2016年学苑社区先后在5个小区(32425户)试点推行生活垃圾分类工作，并探索出了垃圾分类“一历两先、一体两导”的工作方法，促进形成“政府推动、社区统筹、社会组织引导、居民广泛参与”的垃圾分类制度，被评为市、区级垃圾分类优秀示范小区。
何为“一历两先”、“一体两导”?
学苑社区的张国庆主任为记者解释道：“一历，即袋主制。通过每个垃圾袋上的二维码，识别垃圾“袋主”;两先，即先宣传、先改造。加强垃圾分类硬件和软件的改造完善，为分类工作的开展先打下坚实基础;一体，即严把分袋、投放、装运、处理，抓源头、实行流程细分、环节管控、分类处理、各块联动，实现垃圾分类一体化;两导，则是发动劝导员、督导员承接垃圾分类引导、监督工作。”
好的工作方法也是一次次经验交流和讨论的结果
在采访中，记者看到了这样一张《点位质量督导巡查记录表》，上面登记了学苑社区内垃圾分类投放点位的投放质量评分，针对每月评分最差的点位，社区分配了相关督导员进行重点监督劝导。一群热心敬业的垃圾分类督导员加上一个好的工作方法，形成了学苑社区垃圾分类高效有序的工作模式。
谈到今年的垃圾分类工作，张国庆向记者透露道：“目前我们正在积极与企业对接，计划建设一个垃圾分类智能系统，届时，居民的垃圾分类行为将成为其IC卡中的‘碳积分’(就像货币一样)，能够用于兑换商品。我们社区将在今年政府垃圾分类点位改造完成以后，投入试用第一批智能垃圾桶，这些垃圾桶将具备自动拆袋、扫描、登记和评估等功能。”
多措并举 专治垃圾混收混运顽疾
“社区主抓源头，政府收运托底，垃圾分类的每一个环节，我们都理顺了，形成了具有北仑特色的垃圾收运模式。”北仑区垃圾分类办邱主任告诉记者。
在《北仑区住宅小区垃圾分类清运补助绩效考核办法》中，清晰地标明了各分类小区收运工作的评分标准，以及清运补贴发放的依据。
邱主任告诉记者，“垃圾混收混运是垃圾分类工作中的‘顽疾’，它不仅大大削减了垃圾分类工作的成效，更挫伤了居民垃圾分类的积极性。目前，我们对症下药，落实相关奖惩制度，规范小区分类垃圾收运作业。要求分类小区物业企业同区住建局等相关部门签订承诺书，并对各小区的垃圾收运车辆通过视频监控的方式进行监督。”
来源于民间的智慧，让北仑在垃圾分类的起步阶段就获得了不俗的成绩。根据北仑区垃圾分类办提供的最新数据，截至2016年12月底,全区已实施生活垃圾分类的居住小区75个，涉及居民家庭46306户，机关企事业单位163家，中小学及幼儿园19所，城区家庭分类收集覆盖率为75.6%，城区机关企事业单位和中小学及幼儿园的分类收集覆盖率均已达到100%，生活垃圾人均减量率为3.1%，居民生活垃圾分类知晓率为85%，生活垃圾分类收集居民满意度为80%。
原标题：从实践中探索 北仑为垃圾分类“顽疾”提供民间“秘方”
