大政方针！2016年环保水处理行业环保政策盘点

2016年，诸多环保政策发布，不仅促进了环保行业的发展，也给环保行业提出了要求。水处理作为环保行业的重点领域，水处理企业把脉国家政策，对于企业的发展至关重要，本文盘点2016年对于水处理行业影响深远的国家政策，详见下文：

1、《重点流域水污染防治“十三五”规划编制技术大纲》

2016年1月18日，环保部印发《重点流域水污染防治“十三五”规划编制技术大纲》。

《技术大纲》指出，目前全国已经初步确定了1900余个控制断面及其目标指标要求、划分了约1800余个控制单元，基本完成了流域水生态环境功能分区管理体系构建。各省、自治区、直辖市，各地市都已经开始编制并将报批本行政区的水污染防治工作方案，确定“十三五”期间需要改善、重点治理的河流清单。有关部委分头落实《水十条》，已经或即将形成相关的专项工作方案、计划、政策、措施，各项任务安排相继出台。

2、《城市综合管廊和海绵城市建设国家建筑标准设计体系的通知》

1月22日，住建部印发《城市综合管廊和海绵城市建设国家建筑标准设计体系的通知》。

在我国部署推进海绵城市建设，提高新型城镇化质量的新形势、新要求下，国家建筑标准设计立足市场迫切需求，通过广泛调研征求意见，结合国内各地发展现状，参考国外先进发展经验，构建了“海绵城市建设国家建筑标准设计体系”，该体系日前已通过审查，正式颁布实施，将对提高我国海绵城市建设设计水平和工作效率、保证施工质量，推动海绵城市建设的持续、健康发展，发挥积极作用。

3、《城镇污水垃圾处理设施建设中央预算内投资专项管理办法》

2016年4月12日，国家发展改革委办公厅关于印发《城镇污水垃圾处理设施建设中央预算内投资专项管理办法》的通知。

为进一步加强和规范城镇污水处理、垃圾处理设施建设专项中央预算内投资项目管理，提高中央资金使用效益，推进中央预算内投资管理制度化、规范化、科学化，国家发展改革委研究制定了《城镇污水垃圾处理设施建设中央预算内投资专项管理办法》。

4、《水效领跑者引领行动实施方案》

2016年4月21日，发改委印发《水效领跑者引领行动实施方案》。

水效领跑者引领行动是对水资源管理和利用制度的重大创新，将推动用水产品、高耗水行业、农田灌溉等领域不断改进技术、加强管理，实现从“要我节水”到“我要节水”的观念转变，推动供给侧结构改革，对建立节水型的生产方式、生活方式和消费模式，促进生态文明建设将起到积极作用。

5、《水污染防治法(修订草案)》(征求意见稿)

2016年6月12日，环保部起草《水污染防治法(修订草案)》(征求意见稿)。

为深入推进我国水污染防治工作，切实改善水环境质量，根据全国人大立法工作计划，按照国务院的总体部署，在认真调查研究的基础上，环保部起草了《水污染防治法(修订草案)》(征求意见稿)。

《水污染防治法(修订草案)》(征求意见稿)共九章143 条。修订工作以水环境质量改善为核心，坚持保护优先、预防为主、综合治理、统筹协调，系统考虑水资源、水环境和水生态，地表水与地下水并重，综合运用行政、司法、经济等多种手段。中央与地方密切配合，各有关部门协调发力，企业事业单位依法尽责，社会和公众全面参与，共同推进水环境质量持续改善。

6、《“十三五”国家科技创新规划》

2016年8月8日，国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》的通知。

规划主要要明确“十三五”时期科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措，是国家在科技创新领域的重点专项规划，是我国迈进创新型国家行列的行动指南。此次“十三五”国家科技创新规划明确提出了水体污染控制与治理、资源高效循环利用、清洁高效能源技术、生态环保技术等节能环保项目，涉及水污染防治、余热回收、超低排放、生态修复等。

7、《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》

2016年9月7日，工业和信息化部、环境保护部印发《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》。

工业是水污染物产生和排放的重要来源，与农业源和生活源相比，工业源具有污染物排放浓度高、治理困难等特点。因此，工业行业水污染防治的重点是要大力推行清洁生产，强化源头预防，在生产过程中减少污染物的产生。制定出台清洁生产技术推行方案，加快行业先进适用清洁生产技术的推广普及，引导企业实施清洁生产技术改造，从源头减少水污染物的产生和排放，十分必要。

8、《中华人民共和国环境保护税法(草案)全文》

2016年9月3日，第十二届全国人大常委会第二十二次会议对《中华人民共和国环境保护税法(草案)》进行了初次审议。

2016年12月25日通过的《环境保护税法》将于1018年1月1日起施行，排污企业将被套上“金箍”，直接受到经济约束。《环境保护税法》是我国第一部推进生态文明建设的单行税法，将于2018年1月1日起施行。作为我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，《环境保护税法》的落地，意味着我国环保治污、“绿色税收”的法律体系进一步完善。

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9、《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南(试行)的通知》

2016年8月，住建部发布《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南(试行)的通知》。

为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》确定的城市黑臭水体整治目标和工作要求，住建部牵头制定了《城市黑臭水体整治工作指南》，提出控源截污、内源治理、生态修复等工作任务。控源截污是整治城市黑臭水体的基础工作，也是重中之重。

10、《全民节水行动计划》

2016年10月28日，国家发改委发、水利部、住建部等9部委联合布印发《全民节水行动计划》。

根据规划，我国将积极利用非常规水源。在建设城市污水处理设施时，应预留再生处理设施空间，根据再生水用户布局配套再生储存和输配设施。加快污水处理及再生利用设施提标改造，增加高品质再生水利用规模。加快推进海水淡化水作为生活用水补充水源，鼓励地方支持主要为市政供水的海水淡化项目，实施海岛海水淡化示范工程。推进海绵城市建设。并推行合同节水管理，鼓励专业化服务公司通过募集资本、集成技术，为用水单位提供节水改造和管理，形成基于市场机制的节水服务模式。鼓励节水服务企业整合市场资源要素，加强商业模式创新，培育具有竞争力的大型现代节水服务企业。

11、《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(征求意见稿)》意见的函

2016年11月14日，国家发展改革委办公厅 住房城乡建设部办公厅关于征求对《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(征求意见稿)》意见的函。

征求意见稿提出，主要目标到2020年，全国所有设市城市、县城和建制镇具备污水收集能力，所有设市城市、县城及部分建制镇具备污水集中处理能力，实现城镇污水处理设施全覆盖。城市污水处理率达到95%，县城达到 90%;建制镇达到 70%;京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。到2020年，再生水利用率进一步提高，其中，一般地区不低于15%，缺水地区不低于20%，京津冀地区不低于30%。

12、《关于全面推行河长制的意见》

2016年12月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》。

江河湖泊具有重要的资源功能、生态功能和经济功能。习近平总书记强调，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。李克强总理指出，江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。《意见》体现了鲜明的问题导向，贯穿了绿色发展理念，明确了地方主体责任和河湖管理保护各项任务，具有坚实的实践基础，是水治理体制的重要创新，对于维护河湖健康生命、加强生态文明建设、实现经济社会可持续发展具有重要意义。

13、《水利改革发展“十三五”规划》

2016年12月27日，经国务院同意，国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部联合印发了《水利改革发展“十三五”规划》。

水利部副部长周学文解读《水利改革发展“十三五”规划》，《规划》主要包含四个方面，一是水安全上升为国家战略，治水思路进一步升华。二是水利保障能力全面提升，有效支撑了经济社会发展。三是最严格水资源管理制度加快落实，水生态文明建设深入推进。四是重点领域改革取得突破，水利发展体制机制逐步完善。

14、《全国海水利用“十三五”规划》

2016年12月30日，国家发展改革委和国家海洋局联合发布关于印发《全国海水利用“十三五”规划》。

《规划》内容涉及到海水淡化、海水利用、海水利用工程技术等。水利部副部长周学文解读《水利改革发展“十三五”规划》，《规划》主要包含四个方面，一是水安全上升为国家战略，治水思路进一步升华。二是水利保障能力全面提升，有效支撑了经济社会发展。三是最严格水资源管理制度加快落实，水生态文明建设深入推进。四是重点领域改革取得突破，水利发展体制机制逐步完善。

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