导读：日前，北京市发布了《北京市促进高排放老旧机动车淘汰更新方案》。自方案实施以来，12月1日至26日北京全市已回收报废汽车3.07万辆。今天，小易就为您揭秘北京市的报废汽车补贴新政，并带您看看我国报废汽车行业现状。
为进一步加快北京市高排放老旧机动车淘汰更新步伐，切实降低机动车污染物排放，持续改善首都空气质量，日前北京市制定并发布了《北京市促进高排放老旧机动车淘汰更新方案》。
北京市报废汽车补贴新政实行，26天回收超3万辆
据了解，方案实施以来，12月1日至26日北京全市共回收报废汽车3.07万辆，已拆解2.28万辆，拆解场地还能容纳9500辆，目前拆解能力可以充分满足报废需求。
北京老旧机动车淘汰为何如此高效?
首先，方案可行性强，高补贴鼓励报废。
方案对不同阶段、不同报废方式作出了不同的补贴标准。
方案规定，从2016年12月1日起至2017年年底，报废国I国Ⅱ排放标准轻型汽油车将继续给予并提高政府补助，不同阶段具体补助标准不同，第一阶段较第二阶段补助标准车均高出2000元。
补贴标准
方案规定，报废老旧机动车的车主在更换新车时，其新车车型属于第三方交易办理平台公示车型的，以企业奖励凭证冲抵车款方式获得奖励。
企业奖励标准
其次，受国Ⅰ国Ⅱ车行使新规、小排量车购置税税率明年提高政策影响。
日前，北京市印发了《北京市空气重污染应急预案(2016年修订)》和《北京市人民政府关于应对空气重污染采取临时交通管理措施的通告》，文件规定，国I、国Ⅱ车辆2017年2月15日起五环内限行。
12月15日，国家财政部发布通知称，自2017年1月1日起至12月31日止，对购置1.6升及以下排量的乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税。自2018年1月1日起，恢复按10%的法定税率征收车辆购置税。此前，购置小排量车享受购置税减半政策。
最后，政府部门间协同配合，狠抓落实
据悉，自方案实施以来，北京市商务部门会同市相关部门狠抓落实、多措并举做好拆解保障工作。一是组织召开了全市报废汽车拆解企业、汽车经销商工作部署会，及时进行了动员部署;二是制定了报废汽车更新及稳定汽车市场供应的工作预案，保障全市报废汽车规范有序拆解、汽车市场供应平稳;三是在市商务委网站上设立宣传专栏，并印制《北京市报废汽车小常识》宣传海报和手册，通过报废汽车拆解企业发放给车主，方便车主了解汽车报废、申领补贴流程等常识;四是指导拆解企业提高拆解能力，做好服务保障工作。
我国汽车报废高峰到来，但行业仍有痛点待解决
我国步入“汽车社会”时间虽然不长，但汽车保有量已经具备一定规模。据公安部交管局数据显示，截至2015年年底，我国汽车保有量为1.72亿辆，其中以个人名义登记的小型载客汽车私家车达到1.24亿辆，全国平均每百户家庭拥有31辆私家车。根据我国2013年颁布的《机动车强制报废标准规定》，汽车通常报废期限为10-15年，当前我国已开始逐步进入汽车报废的高峰期。但我国的废旧汽车价值开发做得并不好，废而不报的现象也很普遍，真正由报废汽车资质企业回收拆解的数量远远低于注销数量，回收率仅在30%左右，有近70%的报废汽车游离于相关部门的监管之外，不知流向了何处。
可以说，尽管我国报废汽车数量与日俱增，回收利用市场潜力巨大，但目前行业仍然存在着诸多问题，制约了行业发展，不利于报废汽车资源综合利用水平的提高。
第一，政策法规有待完善。目前，《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定(征求意见稿)》已发布，“五大总成”有望解禁，但《意见稿》中还存在一些尚未涉及的行业问题，如新政仍未解决报废汽车回收与拆解两项业务混为一谈的问题，不利于行业培养出充分竞争的良好业态，同时也会造成产业链分工模糊。
第二，“黄牛”丛生，正规企业“吃不饱”。目前，由于监管困难、正规回收网点少、服务跟不上等问题，很多报废汽车流入了非法回收拆解渠道。
第三，生产者责任缺失。目前，仍有部分汽车企业生产者责任意识不强，只强调经济利益而忽视社会责任。大部分汽车生产企业对于产品的可拆解性设计、可回收性设计考虑不足，产品材料标识制度落实不到位，对后端的实际回收过程基本未参与。
第四，技术水平低，企业盈利能力不足。目前，我国报废汽车回收利用仍以销售废旧钢铁为主，企业收益易受钢铁原料价格的影响。此外，报废汽车中非金属材料的回收也十分不理想，精细化分选水平低，资源浪费比较严重。
针对我国报废汽车拆解利用行业存在的问题，并充分借鉴德国、美国、日本等发达国家的经验，小易建议：
第一，进一步完善政策法规。如明确将收购与拆解业务“分家”，让企业可以单独申请经营报废车收购业务，而无需“委身”拆解厂。如此，之前被挡在行业大门外的专业收购公司将大量涌入市场，前端市场竞争充分，才能实现真正的优胜劣汰，从根本上改善服务品质，促进报废汽车车源流回正规回收渠道。同时，拆解厂也可单独经营拆解业务，专注拆解技术与能力。
第二，通过简化报废流程、加大报废补贴增加车主的报废意愿，建立部门联动管理机制，将对报废汽车回收拆解市场的联合整治常态化，加大对违法违规行为的处罚力度，破坏“黄牛”生存的土壤。同时，应扶持正规的报废汽车回收企业转型升级，在报废汽车回收企业总量宏观调控的基础上，打造一批具有高技术含量的报废汽车定点回收拆解企业。
第三，建议我国汽车生产企业建立绿色产品评价标准体系，在推进生态设计、有害物质削减及回收拆解技术支持等方面积极行动。同时，积极探索直接回收、联合回收、委托第三方回收等多种生产者责任延伸的实施方式。
第四，建议企业与高校、研究机构等联合开展回收利用先进适用技术的研发及应用，构建汽车生产企业、回收拆解企业以及资源再生企业的协作机制，重点突破汽车产品绿色拆解、旧零部件再制造、汽车回用件高附加值利用等技术，打通产业链的上下游，真正实现报废汽车的资源循环利用。
附：
北京市人民政府办公厅关于印发《北京市促进高排放老旧机动车淘汰更新方案》的通知
京政办发〔2016〕47号
各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市促进高排放老旧机动车淘汰更新方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
北京市人民政府办公厅
2016年11月15日
北京市促进高排放老旧机动车淘汰更新方案
为进一步加快本市高排放老旧机动车淘汰更新步伐，切实降低机动车污染物排放，持续改善首都空气质量，特制定本方案。
本方案所称高排放老旧机动车是指在本市登记注册的国Ⅰ和国Ⅱ排放标准轻型汽油车(燃料种类为汽油的小型、微型客车及轻型、微型货车)。
一、总体思路
依托市场交易平台，对报废高排放老旧机动车的车主给予政府补助，引导汽车生产企业对报废高排放老旧机动车并更换新车的车主给予奖励，促进高排放老旧机动车淘汰更新。
二、政府补助范围和标准
(一)补助范围。2016年12月1日至2017年12月31日期间，经解体厂解体报废的高排放老旧机动车可享受政府补助。有强制报废期限的车辆需提前1年及以上进行解体报废方可享受政府补助。解体报废时间以公安交通管理部门提供的车辆档案注销时间为准。
在京中央国家机关、本市各级党政机关和其他各级财政供养单位车辆的报废，不享受政府补助。
(二)补助标准。
报废高排放老旧机动车符合条件的车主，在享受上述政府补助的同时，更换新车的还可享受贷款优惠和国家汽车以旧换新相关补助政策。
三、企业奖励范围和标准
(一)奖励范围。解体报废高排放老旧机动车的车主在更换新车时，其新车车型属于第三方交易办理平台公示车型的，以企业奖励凭证冲抵车款方式获得奖励。
(二)奖励标准。鼓励汽车生产企业加大对解体报废车辆后购置新车的车主奖励力度，建议奖励额度不低于政府补助标准。各汽车生产企业在第三方交易办理平台内公布的新车销售价格应为市场指导价格。
四、申请政府补助和企业奖励的期限
对2016年12月1日至2017年12月31日期间报废的高排放老旧机动车，车主申请政府补助和企业奖励的截止日期为2018年1月31日，逾期将不予办理。
五、由第三方交易办理平台提供相关服务
政府委托第三方(北京环境交易所)搭建交易办理平台，并向其购买服务。根据授权，由第三方负责审核高排放老旧机动车报废更新信息，通过第三方交易办理平台为符合条件的车主办理政府补助和企业奖励相关手续。第三方交易办理平台为汽车生产企业提供服务并收取交易费用，交易费用建议为100元/车。
六、其他事项
政府补助和企业奖励申领办理工作流程、政府部门职责分工以及交易办理平台具体功能和第三方工作职责等相关事项，仍按《北京市人民政府办公厅关于印发〈北京市进一步促进老旧机动车淘汰更新方案(2015—2016年)〉的通知》(京政办发〔2015〕5号)执行。
原标题：揭秘北京汽车报废补贴新政，26天回收超3万辆， 犇犇犇！| 附我国报废汽车行业现状及建议
