技术上控制 管理上严打 山东让虚假监测数据无处藏身

山东大学洪楼校区内，一辆移动监测比对车正在工作。

从外观上看，除了车顶装有监测探头等装置外，与其他环境监测车并没什么两样。记者进入车厢后，却发现车内“大有学问”，不仅装载了各种监测仪器和用于校准的标准气体，还安装了数台显示仪，监测数据通过一个个小屏幕实时显现，完全是一个微缩版、可移动的空气自动监测站。

负责这辆比对车的工作人员韩冰告诉记者：“为确保比对质量，每到一处空气站，我们首先要仔细调试、校准监测设备，至少预热3~4个小时，设备才能正常比对。按照要求，每比对一处空气站，至少要提供24小时的连续数据。”

开展移动比对，强化环境监测数据质控，这只是山东省确保环境质量监测管理规范的一个缩影。

作为率先在全国开展环境监测管理体制机制改革和实行空气站TO模式社会化运营的省份，围绕山东特色环境监测模式，数据保障工作也有了新举措，实现了监测机构社会化运营和数据保真工作的双赢。

动态管控防止技术造假

环境监测社会化运营后，原本企业单方面的数据造假极易演变成第三方监测与企业联手造假，尤其技术造假极难发现，山东如何应对呢?

跟随山东省环境信息与监控中心工作人员，记者来到在华能济南黄台电厂9号、10号机组中控室，看到烟气分析仪的门上都安装了一个小箱子，正面嵌有一块高分辨率彩色触摸屏，显示着二氧化硫、氮氧化物、氧气、烟尘等实时监测数据。

“这个小箱子就是数据采集传输仪。”山东省环境信息与监控中心污染源监控室主任石敬华告诉记者，为对参数造假等技术造假进行管控，山东创新研发了自动监测设备动态管控系统，采取自动监测设备分析仪与数据采集传输仪直连方式，利用数据采集传输仪进行数据计算，做到了自动监测设备工作参数、运行状态和监测数据“三同时”监控。”

“一旦参数或状态出现异常，就可以立即报警、固定证据。动态管控系统还能自动保存监测设备技术参数、运行状态异常情况日志，以备执法人员查询。”山东省环保厅环境监测处处长张庆伟说，实现了以技术创新反制技术造假。

自2013年8月起，山东省率先在装机容量30万千瓦及以上火电厂、市区内5万吨以上城镇污水处理厂和济南、潍坊等市重点燃煤锅炉进行试点安装，并逐步向全省所有省控、国控重点污染源推广安装。

“通过动态管控系统，我们可以及时发现疑似问题企业，有针对性地开展现场独立调查，避免了监控巡查的盲目性。”石敬华表示。

机制建设严打数据造假

同时，山东省也开始探索适合社会化运营的数据质量管理体系。

山东省环保厅出台了一系列有关运维、比对、质控的技术文件，对第三方监测机构进行约束，实行“运营公司内部质控，比对公司移动比对，省级环保管理考核，市级环保定期互查，社会公众参与监督”的“4+1”监督模式。同时，山东省环保厅还同步开展独立调查，坚持不打招呼不通知，自行安排食宿、检查路线、时间和企业。

在打击数据造假上，石敬华也颇有心得，总结出了“快、准、细、狠”四字要诀。一旦发生数据造假事件，“快”要求工作人员要第一时间到达预定检查点位，第一时间开展比对监测，对于废气企业要以最快的速度爬上几十米高的监测平台，第一时间固定稍纵即逝的证据。如果通过比对监测确定自动监测数据不准，说明自动监测设备“准头”有问题。

对位于几十米高处的采样探头，工作人员要一厘米一厘米的详细检查几十米长的采样管路，逐一核对几十甚至上百个设备参数，详细调阅运营记录，确定造假手段。“狠”要求查实弄虚作假问题后，固定证据。按照全省环保、公安联勤联动机制，现场移交公安机关，现场办案。

此外，环保公安也可以根据在线监控平台、公众信访举报等信息，联动执法，对疑似有问题的监测设备开展独立调查，一经查实，对排污单位实施顶格处罚、停产整治。

通过一系列举措，山东省污染源监控数据弄虚作假案件逐年降低，2013年查处17件，2014年查处15件，2015年查处了4件，今年以来查处了3件。

质控实验室确保标准统一

在保障数据真实性的基础上，还要确保数据一致性，以便下一步开展大数据应用。而监测机构社会化运营后，一家企业一个技术标准，极易造成标准不一致。

为此，山东从省到市再到运营单位均建立了质控实验室，省级质控实验室确定统一监测标准并进行传递。在山东省环境信息与监控中心质控实验室，记者看到实验台上的监测仪器一字排开，旁边放着十几罐标有数值的标准气体。

据了解，实验室还配备了满足国家一级标准要求的质量保证设备，建设了百万分之一天平室，还投资近300万元购置臭氧SRP臭氧一级光度计。

市级和TO运营单位实验室及空气站、移动比对监测车等所有监测仪器设备，尤其是用于校准和审核活动的标准物质、质量流量计、颗粒物手工监测仪器设备等，都执行省级质控实验室的监测标准。

“这就从根本上保证了监测数据的一致性和可比性，从源头上规范了TO运营单位和比对单位的监测行为。” 山东省环境信息与监控中心质控实验室相关负责人表示。

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