在政策和市场的双轮驱动下，村镇污水处理市场“大而美”，已成为一众环保企业关注的热点。特别是PPP被大力推动以来，包括很多国企、央企也在“跑马圈地”，抢占这一市场。为此，很多中小环保企业感受到了巨大的市场压力，对未来发展路径存在困惑。
张子云 湖南子宏生态环保科技有限公司董事长
环保产业界桑德环保集团董事长，来自湖南的文一波声名赫赫，一向以敢于直陈胸臆而著名。环保产业界还有另一位来自湖南的老总，也毕业于清华大学环境系，个性也那么鲜明，他就是湖南子宏生态环保科技有限公司董事长张子云。在“大浪淘沙”的环保行业，湖南子宏生态环保科技有限公司以有机废弃物资源化产品为中心，以污水治理和生态优化工程服务为双翼，实现了从环保到农林城建等其他生态领域的跨界经营，为建设美丽中国，贡献着自己的力量。
9月23日，在第六届中国农村与小城镇水环境治理论坛召开期间，《水工业市场》杂志编辑采访了子宏生态公司董事长张子云，他全面介绍了企业坚守环保行业十七载的历程与积淀，深刻探讨了我国村镇水环境治理的难点与解决问题的新思路，对于村镇污水处理市场格局及战略规划也进行了审时度势的剖析与预判。
问：村镇水环境治理难点颇多，新的解决思路有哪些？
答：资金方面，加大政府投入，建立收费机制；技术方面，因地制宜，采用相对分散的处理方式，将生物与生态治理相结合；运行管理方面，科学制定适宜的标准，让老百姓来监管。
随着经济社会的快速发展，在城市环境得到改善的同时，村镇环境污染形势却日益严峻，特别是水环境质量持续恶化，已成为湖泊和河流富营养化等环境污染的主要原因之一，严重影响了村容村貌，对村镇居民的健康也构成潜在的威胁。
村镇水环境治理成为改善人居环境的重点工作之一，但目前还存在一些必须正视和亟待解决的难点。张子云总结主要有三个：一是资金问题。当前我国村镇水环境治理建设和运行资金匮乏，对地方政府造成较大财政压力，从而影响其推动村镇污水治理的积极性。二是技术问题。
现在很多村镇采用城市污水处理技术，由于我国村镇数量多而分散，村镇污水收集困难，建设难度大，采用城市污水处理技术导致单位建设运营成本高。三是运行管理问题。村镇污水处理设施分散，导致管理成本高。加上部分地区条件艰苦，难以留住人才，现在村镇往往缺少专业的技术人员，给污水处理设施的日常运行管理带来诸多难题。
如何解决我国村镇水环境治理存在的问题和难点？张子云进一步给出了新思路：资金方面，加大政府投入，逐步建立村镇污水处理的收费机制；创新模式，增强项目本身的造血功能。技术方面，为降低投资，一是因地制宜，采用相对分散的处理方式，“为最大限度减少管网建设投资，村镇污水处理设施的规模不超过1000t”；二是将生物与生态治理相结合，“200t以下采用一体化处理设备+生态处理相结合。
200-1000t组合工艺与生态处理相结合”。运行管理方面，采用定制的工艺技术方案、可保障长远效果的商业模式以及智慧水务云平台。特别是在管理方面，不能像监管城市污水处理那样去监管村镇的污水处理，“城市污水处理厂现在采用的是在线监测管理，但是农村这么分散，如果采用在线监测，建设成本太高，运营投入也太大”。
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那么，村镇污水处理如何监管？张子云认为，“这里面就牵涉到一个重要的问题，就是标准问题”。村镇生活污水的治理工作在全国各地紧锣密鼓地展开，但是迄今为止，我国尚未制定专门的村镇生活污水排放标准，标准体系的不健全加剧了农村生活污水治理和环境监管的难度。
张子云介绍，目前，大部分村镇基本是执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A、一级B标准。但是，由于村镇经济技术条件的限制，村镇污水处理可适当放低建设标准的要求，没必要照搬城市的标准。一味要求高标准，将加大处理难度和经济负担，致使村镇生活污水处理设施运行和管理效果难以保证、监管工作遇到难题。
建议根据村镇地区的经济发展水平、污染物排放特征、受纳水体情况等因素，科学制定适宜的标准。张子云强调，“有了适宜标准，我认为最有效的监管方式就是让老百姓来监管，需要加强老百姓的环保意识和维权意识”。
▲子宏生态公司产品：植生毯
问：村镇水环境治理技术很多，究竟该如何选择？
答：不能“一概而论”，应根据当地的人口规模、聚集程度、地形地貌、排水特点、排放要求、处理需求和经济水平等，因地制宜地选用一些运行管理简单、投资成本低的工艺技术。
村镇水环境治理技术种类很多，包括厌氧沼气处理技术、人工湿地、土壤毛细管渗滤系统、生态滤池、稳定塘、集中式厌氧/好氧工艺和一体式氧化沟等。但是由于我国不同地区村镇的地理气候、生活方式、污水特征、经济发展水平差异较大，如何选择适合的技术工艺一直是各地的困惑及业界关注的焦点。
目前部分村镇套用城市污水的治理模式，使用SBR、接触氧化、MBR等工艺，造成高成本投资却无法达到相应的环境效益。也有些地方采用单一技术，没有针对每个村的加工业、旅游业的实际状况进行细致区分，造成污水处理不达标，进而造成资金的浪费。
那么，究竟如何选择适合村镇的污水处理技术工艺？张子云认为，这个问题不能“一概而论”，应根据当地的人口规模、聚集程度、地形地貌、排水特点、排放要求、处理需求和经济水平等，因地制宜地选用一些运行管理简单、投资成本低的技术工艺。比如，人口稀疏的地区处理生活污水，宜以户为单元采用沼气净化池、小型净化槽等处理技术和设施；居住分散、有小面积菜园的农村地区可采用化粪池将污水就地消纳；连片村的污水可采用小型污水处理设备、常规生物处理法等工艺形式进行集中处理。人口密集、污水处理规模比较大的乡村和建制镇，推荐采用生物+生态协同处理技术。“问题不在技术本身，实际上现在的污水处理技术已经足够成熟，也并不是说我们还要开发或引进很多的新技术，而是在于如何将现有的技术做到极致化，使其与村镇污水的特点相匹配”。
▲子宏生态-江西宜春仙女湖收费站污水处理工程
问：污水处理设施“投产即停产”局面如何破？
答：首先在国家层面，需要设立专项运行资金，地方政府也要将这部分费用纳入财政预算并严格落实；其次，需要明确责任主体；另外，设施建设运行要量力而行，不可超负荷运转。
我国村镇污水处理设施“晒太阳”现象时有发生，建设投资浪费严重。究其原因，张子云认为主要有两点：一是缺乏运行管理费用。现在环保、住建、发改、财政、农委等部门之间的协同性不是很强，中央的政策性资金、扶持性资金分散在多个部门，资金使用效率很低。
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而地方政府在建污水处理设施时，只考虑前期建设费用，而没有考虑后期的运行费用，使污水处理设施出现“投产即停产”的局面。二是责任主体不明确。很多村镇在耗费巨额资金建好污水处理设施后，无人负责运行管理；有些设施损坏严重，也无人维修，导致设施瘫痪的情况。
对此，张子云提出了建议：首先在国家层面，需要设立专项运行资金，地方政府也要将这部分资金纳入财政预算并严格落实。其次，需要明确责任主体，建立污水设施建设运营一体化管理模式。“责任主体不明确，责权不清，是造成村镇污水设施不能长期稳定运行的一个重要因素，也容易造成各部门依托不同的项目和投资渠道，一哄而上重复建设造成浪费”。另外，村镇污水处理设施建设运行也要量力而行，不可超负荷运转，但也不可为了省事而采取短期应付的工艺或手段，而造成资金的浪费。
为吸引社会各类资本投资建设和运营维护村镇污水处理设施，目前火热的PPP模式也已经逐步被引入村镇污水处理领域。张子云认为，PPP模式降低了政府的管护、运营成本，不仅可以提高效率，还可以通过把项目投资还款期限拉长、还款额度摊薄等手段，减轻政府的投资压力。但并不是所有的项目都适合PPP模式，PPP模式在应用中也存在一定风险。在村镇污水处理领域采用PPP模式，要十分谨慎。具体地区、具体项目可以根据不同的情况，选用最适合的运营模式。
▲子宏生态-毛里湖镇李家铺污水处理工程
问：在“大浪淘沙”的环保行业坚守十七年，企业有哪些积淀？
答：子宏生态公司以有机废弃物资源化产品为中心，以污水治理和生态优化工程服务为双翼，实现了从环保到农林城建等其他生态领域的跨界经营，为建设美丽中国，贡献着自己的力量。
湖南子宏生态环保科技有限公司创立于1999年，在“大浪淘沙”的环保行业，企业已经坚守了十七年，积淀了独有的优势技术与工程业绩。据张子云介绍，公司的前身为湖南新瑞地生态环保有限公司，原来所处的行业是高速公路环境治理，主要是做EPC项目。
因为高速公路服务区、收费站存在很多环保方面的问题，包括污水、垃圾以及交通噪声等，对周围环境尤其是地下水污染比较严重。高速公路在建设过程中开挖路堑、填筑路堤也会导致土壤植被系统破坏、水土流失等一系列生态环境问题。
随着高速公路的迅猛发展以及人们对公路环境问题的认识逐渐加强，高速公路环境整治及其沿线的生态恢复和绿化成为环保行业中的一个热点板块，特别是高速公路服务区、收费站用水普遍紧张，污水处理需求巨大。所以，公司创立初期在高速公路领域做了大量的环保工作，形成了早期的分散污水处理技术。
回首企业的发展历程，张子云如数家珍：2000年，子宏生态公司获得第一个高速公路边坡绿化工程；2003年，京珠国道主干线临长段被评为“国家环境友好工程”；2003年，公司荣获长沙市园林绿化金牌企业；2006年，公司项目获得“国家环境保护百佳工程”荣誉；2008年，公司主持完成湖南省交通厅公路服务区污水治理计划项目；2009年，公司独立研发的ECRI生态—人工快速渗滤水处理技术获得应用，并于2010年获得国家发明专利授权；2010年，公司设立常德津市生态基地。
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面对取得的成绩，张子云并没有固步自封，他带领企业不断拓展新的业务领域。2010年，获湖南省环保厅项目支持，子宏生态公司进军有机固废处理领域；2011年，公司取得园林绿化、环保工程总承包贰级、环保工程设计乙级三个资质证书；2011年，公司固废资源化产品“壤升”取得注册商标授权；2012年“壤升”产品在园林绿化、农作种植应用获得成功。当年，公司的污水处理技术也成功应用于村镇生活污水处理；2013年，公司中标国家环保部常德西毛里湖流域生态环境保护项目；2014年，公司第一个农村生活污水管网与处理DBO工程开建；2015年，公司产业升级，成功构建“治污—产品—生态产业链”业务模式。
如今，子宏生态公司已成长为污水处理、农村环境治理、有机固废综合利用、生态环境优化等生态环保业务，集研发、设计、制造、总包和运营于一体的综合环境问题解决方案提供商。公司的污水处理技术已广泛应用到农村环境综合治理、高速公路、城市社区等行业；公司的资源化产品已大量应用到农业育苗、高速公路铁路边坡生态工程、城市园林绿化工程、园林苗圃基地育苗及种植、高尔夫球场草坪建植、草皮生产、土壤生态改良等领域，并正在拓展新的应用领域；公司的生态优化工程理念与技术也逐渐在流域生态保护与重建、裸露土壤植被恢复、土壤生态修复、农村种植地地力提升等领域创造效益。
▲子宏生态-津市市白衣镇石板滩环境整治工程
问：村镇污水处理市场“大而美”，企业怎样布局？
答：村镇污水处理市场属于尚未被充分挖掘的“蓝海”。从长远考虑，我们会持续修炼企业内功，不断优化改进技术，使其更好地为村镇污水处理所用，同时注重加强企业的运维服务能力。
当前，城市污水处理市场渐趋饱和。在政策和市场的双轮驱动下，村镇污水处理市场大而美，已成为一众环保企业关注的热点。特别是PPP被大力推动以来，包括很多国企、央企也在“跑马圈地”，抢占这一市场。为此，很多中小环保企业感受到了巨大的市场压力，对未来发展路径存在困惑。
纵观全国污水处理市场的基本走向和发展态势，张子云认为，我国近8亿人生活在农村和小城镇，未来我国农村和小城镇污水处理率尚有巨大的提升空间，就目前村镇污水处理市场格局来看，属于尚未被充分挖掘的“蓝海”。
现在各地政府比较热衷于推广污水处理PPP项目，一些大型国企、央企、上市公司凭借资金优势、政策优势和政府资源优势，纷纷跨界进军村镇污水处理市场，拿下了很多项目。但是这些企业在技术储备、系统集成、装备制造、项目实施经验上往往存在“短板”。
相比之下，中小环保企业往往在细分领域里都具有自己的核心技术，而且拥有良好的系统集成与装备制造能力，以及丰富的环保项目实施管理经验。“要真正解决村镇的污水处理问题，除了需要资金，还需要技术。大型国企、央企以及上市公司凭借资本实力、政府资源等优势拿项目，我们中小环保企业则可以充分发挥自身的技术、管理优势帮他们消化。双方可建立双赢合作模式，共同解决村镇的污水处理问题”。
谈及企业的未来发展和战略，张子云审时度势、信心满满：农村污水市场单个项目规模小、分散性强、技术含量高，子宏生态公司技术积淀深厚，已获得多项污染治理技术的发明专利，其中污水处理发明专利ECRI技术获广泛应用，并取得污水治理设计乙级、环保工程总承包贰级、市政园林绿化等专业资质证书。
在村镇污水处理市场，我们有很多的参与机会。特别是“圈地运动”过后，运维这块是未来一个很大的市场。目前我们也在从两个层面积极布局：一方面，我们将致力打造高速公路绿化与环保的领军企业；另一方面，村镇污水处理也是公司未来的一个重要拓展方向，当下我们会积极争取一些PPP项目。从长远考虑，我们会持续修炼企业“内功”，加强企业的运维服务能力，不断优化改进技术，以更好地为村镇污水处理服务。（采访、文/周发玲）
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原标题：布局村镇污水的又一个湖南人，子宏生态张子云的多领域跨界经营
