我们常说“城乡面貌焕然一新”，却时常忽略介于城乡之间的那个“镇”。
小城镇，一个城市的“浓缩版”、农村的“放大版”，却一不小心沾染上城市与农村的各种病症：占道摆摊、车辆乱停、违法搭建、污水横流、垃圾遍地……小镇失了美丽，少了味道。
未来三年，浙江金华市将实现小城镇环境综合整治“一年立标杆、两年求突破、三年出形象”。可面对薄弱的硬件设施和人手不足的清扫队伍，如何才能让小城镇形象如期绽放?成为摆在金华市许多镇乡街道干部面前的一个难题。
而在一些环境整治先进乡镇，正在引入“第三方服务”，试图破解小城镇环境之困。
【清扫账本】
时间延长，任务更重
昨天清晨6时，金华市利民环卫清洁服务有限公司项目经理王樟林早早起床，驱车赶到责任区域金东区澧浦集镇，对道路清扫、垃圾分类等情况进行检查。
澧浦集镇虽不大，可无论是主道还是小巷，都规划修葺得漂亮整齐。这也对环卫清洁服务提出更高要求。
“那些小巷的边边角角一定要清扫到位。”“垃圾二次分类时要准确快速，否则会影响进度。”每到一个地方，王樟林总是一遍遍强调着，生怕环卫工人一不留神遗忘了。
根据《金华市小城镇环境综合整治行动实施方案》，从今年9月开始，全市以乡镇政府(包括独立于城区的街道办事处)驻地建成区为主要对象，兼顾驻地行政村(居委会)的行政区域范围和仍具备集镇功能的原乡镇政府驻地，全面实施以“一加强三整治”(即加强规划设计引领、整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌)为主要内容的小城镇环境综合整治。而早在一年前，利民环卫就参与澧浦集镇环卫清洁服务，并且取得不错的效果。
▲利民环卫公司工人正在作业
别看只是环卫清洁服务，背后的工作难度常人难以想象。王樟林举了个例子，过去，集镇卫生只要保证主干道见不到垃圾即可，环卫工人每天休息时间比较固定;可如今，垃圾清扫延伸到了边边角角，而且农户、商户的垃圾二次分类工作要做，这就拉长了环卫工人的工作时间。
今年10月下旬，上海同济大学调研小组来到澧浦，对利民环卫的生活垃圾清运工作进行调研。调研组随机选取几名环卫工人跟随暗访，并以50米清扫路面为对照标准，结果发现平均清理时间30分钟，其中占用时间最长的工作为垃圾二次分类。
“要是在过去，50米长路面清理加垃圾倾倒顶多只要10分钟。因为部分农户、商户垃圾一次分类不到位，就需要环卫工人在二次分类时把好源头关，不然就会给后续分拣带来麻烦。”王樟林说，还有的农户、商户不理解，也给集镇环卫工作带来难度。
▲利民环卫公司工人正在作业
【运营账本】
业务增多，成本上涨
小城镇环境整治给金华市提供环卫清洁服务的民营企业带来利好。
除了澧浦镇，利民环卫还负责武义桐琴、永康古山、婺城区白龙桥等20多个乡镇的环卫清洁服务。公司总经理刘余碧透露，对公司业务重新细分后，他们已经将发展目光盯牢小城镇环境整治这块“蛋糕”。目前，该公司除了做好本地生意，还将业务拓展到省内其他地市。
据记者调查，在利民环卫等大企业的带动，金华市其他一些环卫公司也逐步涉足这些业务。
第三方服务也给金华市乡镇管理者松了绑。义乌一位乡镇负责人告诉记者，集镇环境整治难在长效，如果只是突击搞活动，只能治标无法治本，由镇政府组织队伍负责日常保洁，又担心叫不到人且人员难管理。企业化运营的保洁公司在管理制度、管理手段上更为灵活，而且能够做到随叫随到、多项服务，真正起到“花钱办好事”的效果。
不过，对于民营企业而言，业务增多也造成成本直线上涨。
“公司已创办13年，原先仅能保本经营。近几年，随着规模的扩大，设备投入、人工成本等各项支出成倍上涨。”刘余碧说，公司目前拥有700多人的保洁队伍和一整套环卫设备，靠的是“农村包围城市”的策略。
他给记者算了一笔账，近5年公司在洒水车、扫地车、清运车等方面投入约700万元，加上逐年看涨的人工成本，有时一单生意做下来是无利润甚至亏本。“我们其实很需要来自政府和社会的支持。”刘余碧坦言。
像利民环卫这样规模的民营企业在金华市为数不多。一方面，多数民营保洁公司目前还在夹缝中求生存，另一方面，他们无法享受到体制内环卫部门享受的政策。金华海河环保公司董事长蒋正海说，民营保洁公司每走一步都很辛苦。
【前景账本】
市场看好，突出精细
市建设局村镇处处长汤贤孙告诉记者，在《浙江省小城镇环境综合整治行动实施方案》规定的18项主要任务基础上，金华市明确“一加强三整治”主要任务21项，根据各县(市、区)的调查，全市共有120个乡镇(街道)纳入整治范围，另有“仍具备集镇功能的原乡镇政府驻地”11个，合计131个。
汤贤孙说，整治任务看似较多，却是当前金华市小城镇的环境通病。正是考虑到“整治要见成效”，所以在《金华市小城镇环境综合整治行动实施方案》中，也加入“鼓励社会资本参与小城镇环境综合整治建设”的内容。
在市环境卫生协会秘书长金志辉看来，市场广阔不代表人人能做。因为相对于过去较为粗放的保洁模式而言，现在的小城镇保洁要求更为精细化和综合化，政府考核制度也更加严格。“只有那些做到精细服务、全面服务的企业，才能适应当前新常态。如果不考虑实际能力而匆忙接单，很有可能会因‘消化不良’而难以为继，最终影响整个行业的信誉口碑。”
对此，利民环卫副总经理李志青深有体会。9月23日上午8时，公司保洁员在对长湖例行清理时，发现湖中段有根污水倒虹管突然破裂，并有黑色污水流出。保洁员第一时间通知公司，公司派出专业人员前往，并及时通知乾西乡政府。在双方的努力下，破管最终被修好。“如果我们还是和以前一样，发现问题装作不知情，那最终砸的是自己的牌子。”他说。
刘余碧认为，环卫清洁“第三方服务”肯定大有市场，未来也将会有一批民营环卫企业或整合或做大。在当前，金华市民营环卫企业要积极炼好“内功”，以顺应市场的需求和挑战。同时，他也希望政府部门能够加大规范金华市环卫保洁市场的力度，社会各界继续给予民营环卫企业更多的理解和支持。
原标题：“第三方管家”能否破解小城镇环境之困
