水处理PPP项目投资机会分析

应用可行性：中投顾问在《2016-2020年中国环保PPP模式深度分析及发展战略研究报告》中指出，PPP模式在污水处理行业应用有一定可行性。其一，我国政府先后颁布了《关于印发促进和引导民间投资的若干意见的通知》、《市政公用事业特许经营管理办法》和《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等文件，这些政策为污水处理行业引入PPP模式提供了有利的支持。其二，由于污水处理行业注重体现社会效益，不是盈利性较强的行业。因此政府提供了一定的财政补贴和优惠政策扶持，以保证污水处理行业的项目在PPP模式下可以以较低的收费实现运营，并能获取相关利润。其三，社会资本具有投资污水处理行业的意愿和投资实力。社会资本拥有良好的激励约束机制，适用于市场经济运转，可以自觉根据市场信号开展投资活动。综上，PPP模式在污水处理行业应用有一定的可行性。

污水处理行业引入PPP模式有如下优势：会支持政府发展城市污水处理事业；减缓政府财政压力；改善经营体制、提高管理水平；推动城市污水处理基础设施的升级；社会资本在资金使用上更有效率。

政策机遇：继国务院发布《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”）之后，2015年4月，国家财政部又会同环保部发布了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作（PPP）的实施意见》（以下简称“实施意见”）。

“水十条”将实施最严格的源头保护和生态修复制度，全面控制污染物排放，全力保障水生态安全，并有望撬动超过2万亿元的投资。而实施意见关于在水污染防治领域大力推广运用PPP模式的倡导，对提高环境公共产品与服务供给质量、提升水污染防治能力与效率具有重要意义。

财政部、环保部明确要求，水污染防治PPP项目有关财政资金要纳入中期财政规划管理。综合采用财政奖励、投资补助、融资费用补贴、政府付费等方式，支持水污染防治领域PPP项目的实施。逐步从“补建设”向“补运营”、“前补助”向“后奖励”转变。鼓励社会资本建立环境保护基金，重点支持水污染防治领域PPP项目。

对地方政府而言，财政、环境保护部门应积极协调有关部门，着力支持PPP项目融资能力提升，尽快建立向金融机构推介PPP项目的常态化渠道，鼓励金融机构为相关项目提高授信额度、增进信用等级。健全社会资本投入市场激励机制，推行排污权有偿使用，完善排污权交易市场。鼓励环境金融服务创新，支持开展排污权、收费权、政府购买服务协议及特许权协议下收益质押担保融资，探索开展污水垃圾处理服务项目预期收益质押融资。

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原标题：水处理PPP项目投资机会分析