深圳：统一全市管网建设标准 加强水质检验检测

日前，十余名市人大代表与深圳市建筑工务署、市水务局、市交委、市住建局等4个政府部门有关负责人召开约见座谈会，就我市排水管网建设中存在的问题进行答询。代表们主要关心的问题包括：排水管网建设中暴露出诸多问题之后，有没有对相关责任人进行问责?如果发现问题但并不问责，那么如何能够保证今后建设中不出现同样问题?市人大代表希望有关部门改进过去建设工程中存在的不足，让市民对深圳未来数千公里的网管建设有信心、能放心。

人大代表关注地下管网建设

深圳市人大代表此次发起约见座谈会的起因，来自8月市政协城市安全专题协商会上透露的一组数据——市水务局近期对2015年底以前新建成的污水管网，按20%的比例进行了内窥检测抽查。抽查项目共29个，检测总长度122公里。抽查发现：1/3的项目未发现问题，可正常移交;2/3的项目因检测出问题或不具备检测条件，需要整改才能移交。经统计，检测含有较大问题的管段总长度为4.9公里，占样本总长度的4.0%;其中，有结构性缺陷管段1.7公里，占样本总长度的1.4%，有功能性缺陷管段3.2公里，占样本总长度的2.6%。

这些数据引起了吴滨等市人大代表的高度关注和思考：地下污水管网2/3的项目不合格，这样的质量如何让市民放心?工程建设管理中存在什么样的问题，才导致这样的结果?我市正在进行大规模的管网建设，如何才能避免出现类似的问题?为进一步了解情况，吴滨和其他市人大代表一起组成排水管网建设调研小组，前往建设工地进行暗访，并整理好现场照片和问题。在市人大有关部门的组织牵头下，市人大代表和地下网管建设管理有关的4个主管部门——市建筑工务署、市水务局、市交委、市住建局等部门负责人进行座谈，就工程的建设、监理、验收、问责等情况一一进行问询。

工程设计和施工工艺均有问题

代表们首先提问，造成污水管网出现脱落、起伏等问题的原因是什么?4个部门的有关负责人介绍了各自防范工程出现质量问题的一整套设施。

市交委建设中心高级工程师胡灿坦陈，该委负责全市主干道建设工作，主干道的排水管网也由该委一并建设，管网脱落、起伏现象确实存在，但对工程监理“我们也很头痛”。施工单位、监理单位都是按政府程序招标出来的，但之后市交委难以做到全过程管理，对监理是否做到了层层把关、有没有做到位，也没有办法重新一一检查。胡灿还表示，除了代表们发现的工程设计和施工工艺问题外，管材问题也值得重视。

“发现不合格项目之后，有没有采取问责、追责的措施?”好几个代表都提出这样的问题。

市建筑工务署副署长刘春乐表示，工务署建设的排水管网委托专门检测机构进行检测，不管是对监理还是承包商，都有明确的处罚条例。对监理检查不到位的，有包括经济手段在内的处罚。监理工程师个人行为对项目造成了不良影响或损失的，会视情节对个人和单位进行相应的处理，“有一些从此不允许参与工务署的项目”。

“我自己是学给排水专业的，”市人大代表、深圳市越众投资控股股份公司董事长应宪指出，从一个专业人士的角度看，这两年地下排水管网从原理设计到施工管理都相当让人担忧。“对施工单位和监理单位进行追责，这只能算是事后惩罚。对市民来说，投入这么大的物力、财力来建设管网，如果因为建设管理过程不到位，导致城市基础设施不能按时投入使用，这是对深圳市财政投资的不负责任，也影响了整个城市建设。”

“不能让治水的钱打水漂”

“十三五”期间我市计划建设超过4000公里地下管网，“不能让治水的钱打水漂”，以吴滨为发起人的人大代表们非常关心，今后如何避免出现已发现的问题。

深圳市水务局治水提质专办专职副主任龚利民表示，污水管网建设是直接影响深圳治水的核心工作，市水务局非常重视管网建设质量，在国家规范的基础上制定了地方标准，统一全市管网建设标准，接下来将继续推行管网检测。水务检测站将不打招呼随时对全市管网进行检测，管材要随机检测把关，对施工、验收、运营进行全过程考核，管网绩效考核终端也在开展。

“我们非常强调质量”，龚利民表示，地下管网是良心工程，如果收集不到污水就是浪费纳税人的钱。

针对4个部门有关负责人的回答，代表们提出了改进意见。郑学定代表说，地下工程是良心工程，修好了再要翻修劳民伤财，对过去出现的问题，要从制度层面、现代管理手段来进行检讨。比如说，人手少、工程量大，如何实现有效监管?“现在家庭装修施工，还可以拍照用微信发给业主，用的什么管材、怎么埋线，视频都可以用上。”郑学定代表建议，尽快建设一个统一的地下管网监管信息系统，施工方把施工照片、视频进行上传，对施工过程进行可视化监管。

对此，龚利民表示，市水务局这一次主动把问题暴露出来，把数据向社会公开，就是表明态度，不遮掩问题，接受全社会监督，有信心把治水工作搞好。“治水靠水务局一己之力是不够的，人大代表、政协委员关心治水工作，就是在帮助治水工作，希望全社会都来参与治水。”

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