辽宁最大余热暖民工程合同能源落地

从今年4月开始，中益能(北京)技术有限公司(以下称中益能公司)对中冶葫芦岛有色金属集团(以下称中冶集团)进行了多次调研勘验，中冶集团作为国家特大型有色金属冶炼企业有着丰富的余热资源，年产锌铜金银等有色金属100万吨以上，近20000名企业员工，形成了东北特有的“以厂建市”的区域特性。

目前中冶集团采用4台75吨燃煤锅炉用于园区供暖，采暖面积150万平方米。随着节能减排、余热暖民工程建设方案的出台，以及百姓对生活环境质量的重视，在市委市政府的大力支持下中益能将对厂区内粗排的余热进行回收利用。一期工程将于下半年开工建设，将生产过程中的冲渣水、烟气余热等进行回收。回收的余热直接输入园区供热系统首站，替代全部4台75吨大型燃煤锅炉，年减排二氧化碳15万吨以上。二期工程将于明年改造完成，届时将启用中益能移动蓄能供热车，用于无管网区域的热能输送以及整个葫芦岛地区的应急供热。还可以做到全地区365天的生活热水供应，为拆除小型燃煤锅炉打下良好基础。

余热暖民工程的实施与推广是基于工业余热回收技术的成熟，经实践表明，工业低品位余热供暖的热源成本远低于燃煤和天然气供暖，在经济和技术上均具有较好的可行性。

余热暖民工程建设难点在于热的回收、储存、输送等技术方面的整合。而该项目采用合同能源管理的模式，从前期的方案、技术、设备、施工到后期的调试、运营、维护，全部由中益能公司独立承担。中冶集团不用投入任何资源，“坐享其成”。不仅完成了减排任务，还可以分享项目收益。

2015年10月，国家发改委、住建部印发的关于《余热暖民工程实施方案》的通知明确提出，要“充分回收利用低品位余热资源用于城镇供热，提高能源利用效率，减少煤炭消耗，改善空气质量。”该方案认为，近年来，北方部分城市探索开展了回收利用工业低品位余热用于城镇供暖的工作，取得了明显成效。实践表明，工业低品位余热供暖的热源成本远低于燃煤和天然气供暖，在经济和技术上均具有较好的可行性。实施余热暖民工程，集中回收低品位余热资源用于供热，可以降低供热成本，大幅提高能源利用效率，减少煤炭消耗和污染物排放，是一项重要的民生工程。方案提出，在安全稳定的原则下，因地制宜，鼓励创新，针对城镇集中供热系统改造包括供热管线敷设具有初期投资大、回收期长的特点，鼓励通过改革供热体制、创新投融资和运营模式，推动余热暖民工程实施。力争实现热源供应单位节能节水增收、地方政府减少供热财政投入、居民适当降低供热费用支出等多方共赢局面。

应该说,从国家职能部门的顶层设计上看，方案利国利民、利企利业，但关键是实施过程中，各级政府职能部门、企事业单位，通天候更要接地气，把好政策运用好执行好，让余热暖民的民生工程温暖地进入千家万户。特别是通过新技术，新的管理模式，促进余热暖民工程落地实施，真正把五大发展理念贯彻到实际工作中。该方案出台的主要是提高能源利用效率，充分回收利用低品位余热资源，减少煤炭消耗，改善空气质量，缓解城镇化过程中快速增长的供热(包括供暖和供生活热水，下同)需求与环境压力之间的矛盾。方案中明确指出我国北方地区城镇采暖面积已达120亿平方米，年采暖耗能超过1.8亿吨标煤，而我国北方地区电力、钢铁、水泥、有色金属、石化等行业仍有约3亿吨标准煤低品位余热资源尚未利用。煤炭的大量消耗与粗排，不仅造成资源浪费，也是造成环境污染、冬季雾霾的重要因素。

另外，国务院刚刚颁布的《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》中，明确指出到2019年，国有企业将不再以任何方式为职工家属区供电、供水、供热和物业管理承担相关费用，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。该条例的颁布将有助于国企的深化改革，而此次双方的合作正是通过合同能源管理的这种托管模式将“三供一业”进行分离移交。不仅将发挥其惠民生、控煤炭、促节能的示范作用，也有效推动北方供暖地区能源利用效率和生态环境改善。

原标题：辽宁最大余热暖民工程合同能源落地