北极星节能环保网从福建莆田市城市管理行政执法局获悉，莆田市餐厨垃圾处置场PPP项目市场测试会公告，内容如下：
为便于社会各方对莆田市餐厨垃圾处置场项目的充分了解、积极采纳市场对本项目PPP运作关键问题的反馈意见。经莆田市人民政府批准，莆田市城市管理行政执法局将作为本次市场测试会的主办方，负责本次市场测试会的筹办工作。
莆田市餐厨垃圾处置场PPP项目市场测试会公告
致潜在社会资本合作方：
为便于社会各方对莆田市餐厨垃圾处置场项目的充分了解、积极采纳市场对本项目PPP运作关键问题的反馈意见，特举办本次市场测试会，现诚挚邀请符合项目实际需求的各潜在社会资本方参会！
期望在本测试会中，各潜在社会资本方能准确了解项目运作目标和责任宗旨，针对项目运作的关键问题或疑虑点提供自身建议方案，方案内容尽可能结合我市实际状况和市场发展态势，做到切实可行。各潜在社会资本方的建议方案将为该项目的模式设计、边界关系、采购要求提供有力的编制依据。
经莆田市人民政府批准，莆田市餐厨垃圾处置场项目拟采用政府与社会资本合作（PPP）模式运作，莆田市城市管理行政执法局将作为本次市场测试会的主办方，负责本次市场测试会的筹办工作。该项目总投资额约为2.59亿元，具体建设内容及经济技术指标见附件一。
对本次市场测试会有参会意向的潜在社会资本方需填制本测试会报名表（详见附件二）并加盖公章，于本公告发布当日起三日内将盖章报名表的扫描件发送至指定邮箱，为保证会议质量，主办方将结合项目的实际需求筛选符合条件的报名者，并对入选报名者以电话或邮件形式告知具体参会时间和地点。
特别声明：
1.本公告不构成正式的资格预审邀请或要求，项目最终经济技术指标以中标社会资本方所提供的投标方案为准。本次市场测试会所提供的信息对各方不具约束力。
2.本次市场测试会鼓励项目潜在社会资本方参加，但未能参会的社会资本方仍具同等资格参与项目后期的采购。
3.参加本次市场测试会的社会资本方不会因此在项目正式采购程序中得到特别优待。
4.涉及社会资本商业机密的讨论内容，待测试会当天再议。
会议流程：
参会时间：2016年9月21日
联系人：薛丽丽
联系电话：18559957921
邮箱：xuelili@cfacn.cn
莆田市城市管理行政执法局
江苏现代资产投资管理顾问有限公司
附件一：
项目简介
一、项目概况
(一)项目名称
本项目名称为莆田市餐厨垃圾处置场PPP项目。
(二)项目建设背景
近年来，随着我国城市化进程加快，人们生活水平稳步提高，食品加工、餐饮行业快速发展，餐厨垃圾产量快速增加，如果大量未经处理的餐厨垃圾通过各种途径流入社会，将严重影响水环境和城市市容环境，危害食品安全，成为健康的重大隐患。为此，2010年国家启动餐厨垃圾资源化利用和无害化处理城市试点工作，目前已经公布三批试点项目累计66个，截至2013年底，共有57个项目完成招标工作，占比86%，共有24个项目已经投产或基本建成，占比36%，同时第四批试点项目已经启动。
莆田市位于福建省沿海中部，北连福州，南接泉州并与厦门相近，东南与台湾隔水相望。境内文化底蕴深厚，留存了以妈祖、莆仙戏、南少林、三清殿为代表的文化遗产，是福建省“历史文化名城”之一。同样，因城镇化进程不断加快，莆田市城市餐厨垃圾产生量越来越大，据不完全统计，目前莆田市每天产生的各类生活垃圾达1000多吨，其中餐厨垃圾约100多吨，严重影响莆田市的环境卫生状况。莆田市的餐厨垃圾主要由餐饮行业和居民自行处理，由于没有专门的餐厨垃圾处理场，餐厨垃圾和地沟油的非法交易现象普遍。为有效解决餐厨垃圾对环境的污染和公共卫生安全的危害，莆田市政府积极推进餐厨垃圾收、运、处系统的建设工作，推行餐厨垃圾资源化、无害化处理，改善城市环境污染的状况，促进城市健康、稳定发展。
根据《关于市六届人大二次会议第2013175号建议的答复》，莆田市执法局已开展餐厨垃圾随意处理的危害性的宣传活动，并向市政府请示采取PPP模式招投标确定餐厨垃圾处置企业。同时，为加强对违法收运和使用餐厨垃圾的巡查监管，加强中心城区夜市摊点的规划设置，根据《莆田市人民政府专题会议纪要》（〔2013〕82号），莆田市政府同意市执法局提出的以PPP模式建设餐厨垃圾处置场的方案。
(三)项目经济技术指标
1、项目投资总额
为加强政府对餐厨垃圾收运量的可控性，有效遏制社会资本在收运环节的掺假现象，使得财政补贴的支出更为合理、有效，莆田市餐厨垃圾处置场PPP项目建设实行收运和处置分离措施。收运部分总投资额为3126.56万元，一期投资额为1476.66万元，二期投资额为1649.9万元；处置部分总投资额为22781.01万元，一期投资额为18781.68万元，二期投资额为3999.33万元。
表1投资额明细表
单位:万元
2、建设规模
本项目建设总规模为300t/d餐厨垃圾、50t/d地沟油的收运、处置系统。其中一期建设50t/d地沟油、100t/d餐厨垃圾处理线；二期增加200t/d餐厨垃圾处理线。项目处置场占项目总用地面积为57333.56㎡，建筑占地面积11925㎡，建筑总面积12020㎡。
3、建设内容
1）收运系统
收运系统由餐厨垃圾、地沟油专用收集桶与餐厨垃圾、地沟油专用收运车组成，各项所需设备和人员配置如下：
表2餐厨垃圾及地沟油收运车辆、收集桶数量
表3收运系统劳动定员（人）
2）处置系统
项目通过建立预处理系统、油脂分离系统、厌氧发酵系统、堆肥系统、沼气综合处理与利用系统、生物柴油制备系统、除臭系统及污水处理系统，以实现资源的循环利用（生产出粗油脂、营养土和CNG）。该处置系统涉及到公用工程的建设、设备与人员的配置。公用工程的建设包括办公楼、宿舍楼、预处理车间、废弃油脂处理车间、堆肥车间、成品堆放棚、锅炉房、综合工房、地磅房、门房、消防泵房、停车场等基础设施建设。
项目建（构）筑物占地面积11925.00平方米，总建筑面积12020.00平方米，容积率0.21，绿地率34.35%，具体数据如下：
表4建（构）筑物一览表
餐厨垃圾处理工程主要设备表如下：
表5主要设备配置表
餐厨垃圾处理工程投入运营后，一期、二期分别需配备工作人员48人、58人。主要安排在处理车间、生活管理区，人员具体分工见下表：
表6餐厨垃圾处理工程人员配置表
(四)项目运营范围
本项目运营服务范围包括莆田市仙游县、城厢区、荔城区、涵江区、秀屿区、北岸管委会以及湄洲岛管委会的餐厨垃圾和废弃油脂收运处置工作。
(五)项目产出说明
本项目最终可为莆田市提供规模为300t/d餐厨垃圾、50t/d地沟油的餐厨垃圾处置场，同时额外产出收、运、处完整衔接的餐厨垃圾处置系统。项目的餐厨垃圾处置场和处置系统可供莆田市中心城区未来200万人口投入使用，平均清运量可达230至254.80t/d。
本项目的产出物主要有生物柴油、营养土、CNG和废气、废水和废渣。
表7项目产出一览表
二、项目拟运作模式
（一）项目收运处置分离
本项目将餐厨垃圾收运与处置环节分离。餐厨垃圾的收集运输部分交予执法力强、部门协调便利、市容环保宣传责任高的市属国有企业负责；餐厨垃圾处置交予专业度高、市场运作机制灵活的社会资本独立负责，但为考虑对本项目的独立考核、结算，中标社会资本需为本项目成立项目公司，项目公司的经营范围以政府授予的特许经营权为准。
（二）PPP运作模式
经莆田市人民政府研究决定，本餐厨垃圾项目采用PPP模式进行投资、建设和运营，根据国家关于PPP的政策及实操案例，结合项目自身公益性和区域范围内难以替代性，为保障莆田市餐厨垃圾处置服务持续稳定供应，本项目设置在PPP特许经营期内政府拥有项目资产所有权，添加项目合作到期后的资产移交程序，确定本项目采用BOT（建设-运营-移交）模式运作。
（三）资金来源
莆田市餐厨垃圾处置场项目收运部分的投资额为3126.56万元，由政府负责出资；处置部分的投资额为22781.02万元，由企业自筹。处置部分的资本金设定为5000万元，由中标社会资本独立出资，剩余资金企业可通过申请银行长期贷款筹措。
三、项目交易结构
（一）投资主体与股东结构
基于本项目在投资、融资、建设、运营方面诉求重点的考虑，结合国内餐厨垃圾行业PPP运作的案例经验分析，莆田市政府拟引进在餐厨垃圾处置领域具备丰富运作经验、较强投资能力的社会资本独资成立项目公司。
（二）注册资本
依据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）规定，餐厨垃圾类项目最低资本金要求为20%。为了保障项目快速落地的同时降低社会资本出资压力，本项目中的项目资本金与项目公司注册资本对等，项目公司注册资本设置为5000万元，根据项目建设进度及项目融资一般要求约定，注册资本在项目公司完成工商登记注册后15日内一次性到位。
（三）回报机制
本项目为政府付费类项目。结合国内餐厨垃圾处置项目的PPP运作案例和降低政府服务支出的基本诉求，本项目运作经营的主要收入为政府付费，部分产出物经营收入和税收政策优惠收入作为项目附带经营收入。
附件二：
莆田市餐厨垃圾处置场PPP项目
市场测试会参会机构报名表
注：1、单位性质选填（央企、地方国企、民企、外资、合资企业）；
2、单位行业类型需根据本单位的主营业务性质填制。
