多年探索换来成绩斐然 环境强制保险持续落地

尽管新环保法未将环境污染强制责任保险写入法律，但是，环保部一直不遗余力地推动这项工作的开展。经过几年的试点，环境污染责任保险取得哪些成效?下一步，将如何继续推动环境污染责任保险发展?

2013年，环境保护部、中国保监会联合发布《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》。

2015年，新《环境保护法》规定鼓励投保环境污染责任保险，为探索环境污染强制责任保险落地提供了政策和法律依据。

近日，经国务院同意，中国人民银行、财政部、环保部等七部门联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

尽管新环保法未将环境污染强制责任保险写入法律，但是，环保部一直不遗余力地推动这项工作的开展。

经过几年的探索，已经取得了不菲的成效。试点范围和领域不断扩大。目前，试点省份扩展至30多个，试点涉及重金属、石化、危险化学品、危险废物处置、电力、医药、印染等多个领域。保险经济补偿作用初步显现。2015年，我国环境污染责任保险签单数量1.4万单，同比增长5.27%;签单保费2.8亿元，同比增长14.01%;提供风险保障244.21亿元，同比增长7.52%。

虽然部分省份已探索出台了强制保险的政策和规定，但目前大多仍停留在原则上，尚无强制保险操作机制、规程等。业内人士透露，主要原因是尚未解决强制责任保险的政策定位、损害对象、强制范围和评估鉴定等问题。

环保部法规司副司长别涛9月2日表示，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度是《指导意见》明确的一个具体要求，对此，环保部法规司副司长别涛说，环保部等七部门将按程序推动制修订环境污染强制责任保险相关法律或行政法规。“选择环境风险较高、环境污染事件较为集中的领域，将相关企业纳入应当投保环境污染强制责任保险的范围。”

别涛透露，《指导意见》鼓励和支持保险机构创新绿色保险产品和服务;鼓励保险机构充分发挥风险管理专业优势，开展面向企业和社会公众的环境风险管理知识普及工作。目前，环保部正会同保监会抓紧制定相关方案和规章，以推动强制环境强制责任保险的开展。

下一步，将如何继续推动环境污染责任保险发展?相关负责人表示，一是完善制度体系。组织行业开展环境污染强制责任保险研究工作，会同环保部进一步修改完善《环境污染强制责任保险制度方案》，并适时提交审议。二是扩大强制保险投保范围，在涉重金属企业、石油化工行业、危险化学品储运等重点领域推行环境污染强制责任保险工作。三是提升保险产品和服务水平。继续鼓励和支持保险公司根据不同企业的不同环境风险特点，创新开发有针对性保险产品，简化理赔手续，优化理赔流程，加大对环境污染责任保险业务投入力度，并充分借助环境风险管理评估专业机构力量，做好事前风险管控和事后保险理赔服务工作。

鉴于以上分析，中国环保在线认为，要推动环境污染强制责任险落地，需解决以下几个问题：首先，解决强制保险定位问题。其次，解决强制保险损害主体和侵权责任问题。第三，解决强制保险责任范围问题。第四，解决强制保险评估鉴定技术理赔机制问题。此外，政府应有限介入。

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