超低排放与节能改造目标确定 煤电升级提速扩围

日前，国家能源局、环保部下发了《关于印发<2016年各省(区、市)煤电超低排放和节能改造目标>的通知》，明确今年超低排放改造和节能改造目标分别为25436万千瓦和18940万千万，并制定了各地区今年煤电超低排放和节能改造的目标任务。超低排放与节能改造从概念倡导到制定政策、规范标准，改造计划也由全国性的五年规划到东部、中部地区的两年、三年，直至细化至各省(区、市)的年度目标。一系列措施的出台与变化，显示出国家对于煤电超低排放工作高度重视，各地机组改造进程也进一步加快。

《通知》中数据显示，2016年超低排放改造容量目标超过2000万千瓦的共有三个省份，分别是山东(3748万千瓦)、河南(3640万千瓦)和江苏(2896万千瓦)，而节能改造方面，广东(3800万千瓦)和江苏(3277万千瓦)的任务量最大，远多于第三名山东的1293万千瓦。

据了解，该目标任务的制定结合了各地报送的煤电超低排放和节能改造计划，目标容量较为符合各地实际情况。例如，河北省在2015年通过加强政策激励等措施，2015年完成超低排放改造3259万千瓦，改造量全国第一，河北省也因此于2015年底全面完成省内煤电机组的超低排放改造，故其2016年超低排放改造目标为0。同样，北京市区内四大热电中心相继投运后，实现了对原有燃煤发电机组的关停替代，不再涉及煤电改造相关任务。

值得注意的是，江苏省在2015年已分别完成超低排放和节能改造2252万千瓦和3419万千瓦，而今年的改造目标仍双双处于高位。江苏不仅是长三角经济区的负荷中心，也有庞大的装机规模。根据统计，截至今年5月底，江苏省发电装机达到9895.28万千瓦。今年7月22日，江苏省用电负荷创历史新高，达到8545万千瓦，超过去年8月5日的8480万千瓦的最高纪录。地方经济发展与国家环保标准，在供电稳定与供电清洁两方面都对江苏提出了严格要求。

与江苏类似，山东在超低排放改造及相关鼓励政策的制定等方面也较为领先，2015年完成超低排放改造1802万千瓦，仅次于河北、江苏，位列第三。山东是华北电网的重要电源支撑之一，根据统计，截至今年2月底，山东省发电装机总容量就已达到9818万千瓦。较大规模的装机，使其今年的改造任务十分艰巨，目标容量居于全国首位。今年6月15日，山东能源监管办行业处负责人带领专家组，正式启动了对燃煤电厂超低排放和节能改造工作的专项现场监管。

随着广东阳江核电站3号机组、东莞东兴电厂5、6号机组等项目先后投运，今年1月底，广东省内装机容量已达10217万千瓦，成为继内蒙古之后，全国第二个装机容量过亿的省份。有分析人士预测称，“十三五”末广东统调总装机规模将达到1.33亿千瓦，全省的供电将能力进一步提高。据了解，广东过亿千瓦的装机中，清洁能源装机已超过20%，但因其装机规模庞大，煤电升级的需求仍十分迫切。3800万千瓦的节能改造目标占到全国总目标的20%，超低排放改造目标也达到1825千瓦，位列第四位，仅次于江苏。

相比之下，河南的经济发展水平整体稍逊于沿海地区，但其在煤电机组升级改造方面并不落后。根据河南能源监管办的数据，截至今年5月底，河南省装机容量6849.66万千瓦，其中火电装机6186.89万千瓦。截至今年6月底，《通知》规定的3640万千瓦超低排放改造任务中，已完成42台机组合计1784万千瓦，占总改造计划比例49%，另有43台热电机组共计1558万千瓦完成改造，占热电机组改造任务的72.3%。据悉，已改造验收的燃煤机组目前均达到超低排放标准，剩余机组将在迎峰度夏过后开始进行，将于今年10月底前完成改造，对于不能按期完成改造并实现超低排放的机组，一律予以关停。

除上述地区外，陕西、山西、内蒙古、安徽、浙江等地也分别制定了较高容量的改造目标。上述分析人士表示，煤电升级的提速扩围，有助于打造清洁、高效煤电，改善空气质量的同时增强优秀煤电企业竞争力，目标的落实离不开政策的规范与监督。《通知》要求，各省(区、市)要认真做好本地区煤电超低排放和节能改造的信息统计和报送工作，每季度第一个月10日前向国家能源局、环境保护部报送上季度改造工作进展，并于每年1月底前报送上一年度工作总结。对逾期不报、信息报送不全等情况，将视情况予以通报批评。

此外，按照国办督查室要求，国家能源局、环保部将会同有关部门，于2016年下半年对煤电超低排放和节能改造工作进展专项督查，对改造工作进展、政策落实、改造效果、信息报送等方面内容进行重点检查，保证目标任务达成。

原标题：改造目标确定 煤电升级提速扩围