北京市将分批推出吸引民间资本的项目清单

为了扭转今年4月以来北京市民间投资明显下滑的态势，本市已拟定了《关于推进供给侧结构性改革进一步做好本市民间投资工作的措施》，从放宽市场准入、拓展投资领域、简化审批事项、创新融资服务、加大政策扶持5个方面，提出了26条措施。其中，围绕2022年冬季奥运会、北京城市副中心、2019年北京世界园艺博览会、北京新机场建设等重大工程，将分批推出吸引民间资本的项目清单。

在昨天的“推进供给侧结构性改革，促进本市民间投资健康发展工作会”上，常务副市长李士祥特意给所有参会的委办局、各区政府布置了“作业”。“今天会后，请各位集中研究具体工作，研究具体项目，研究哪些项目可以投、准备怎么投。”各部门不能仅仅是“出了多少文件”、“开了多少会议”、“高度重视”。“得把项目拿出来，拿出项目来才叫高度重视。”

李士祥说，在民间投资的问题上，北京有巨大空间，“不是一说疏解，一说禁限，就没有民间投资发展的空间了。”北京现在要构建高精尖经济结构，提高生活性服务业品质。北京的生活服务业具有巨大的发展空间，如早餐、买菜、停车、养老、社区医疗服务、家政服务等。而恰恰就是在这些方面，目前品牌不多，连锁不够。“过去我们习惯于抓大项目，服务大企业，这固然是必要的，但是生活性服务业、科技型创新企业、生态环保产业都急需社会资本的介入，特别是民营资本的进入。包括国有企业改革，也要发展混合所有制。”

北京最近准备在科技创新、补齐短板、民生服务等12个领域公布一批项目。李士祥说，“8月下旬，市政府就将集中推出一批项目，都是社会投资、民间投资的典型。”J204

措施

禁止对民资单设附加条件

大力优化国有资本布局，力争用5年时间将80％以上的国有资本集中到公共服务、基础设施、前瞻性战略性产业、生态环境和民生保障等领域。

全面落实民间资本准入平等待遇，任何部门不得对民间资本单独设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。政府推进的重点事项和重大建设任务，原则上不得新设国有企业或指定既有国有企业承担投资建设任务。

分批推出吸引民资项目清单

围绕2022年冬季奥运会、北京城市副中心、2019年北京世界园艺博览会、北京新机场建设等，分批推出吸引民间资本的项目清单。

在轨道交通领域推广授权建设运营模式，引入民间资本参与轨道交通投资建设的全部环节。允许符合规定的国道等重要普通公路及城市快速路，采用BT模式建设。鼓励民间资本投资、建设、运营停车设施。

在房地产、制造业、商贸旅游等一般竞争性领域，以及可以实行市场化运作的城市公共服务领域，率先启动一批市属国有企业混合所有制改革试点。

中关村试点简政放权改革

简化审批事项，开展中关村示范区创业创新领域简政放权改革试点。抓好北京城市副中心公共服务类建设项目投资审批改革试点，优化交通、供水、污水、冬奥会、世园会、新首钢、环球主题公园、棚户区改造等8个重点领域建设项目审批流程。

投资养老机构政府有补助

对非营利性基础设施和公共服务设施建设，一律免征权限内有关行政事业性收费。对营利性基础设施和公共服务设施建设，一律减半征收权限内有关行政事业性收费。

加大市政府投资支持力度。对民间投资新建、扩建非营利性养老机构，具有养护功能的给予每张床位2.5万元补助支持，普通功能的给予每张新增床位2万元补助支持，区政府固定资产投资按1比1比例配套。对民间投资建设综合管廊、充电站、停车场、餐厨垃圾处理、文化创意产业等项目，给予工程投资30％的补助。

延伸阅读：

北京《关于推进供给侧结构性改革进一步做好民间投资工作的措施》的通知

北京印发《北京市“十三五”时期水务发展规划》

背景

多重因素导致民间投资下滑

市发改委主任卢彦介绍，2012年至2015年，全市民间投资从2087.1亿元增长到3296.2亿元，增长了近六成，占全市投资比重从32.3％提高到41.2％，提高了近9个百分点。但今年4月份以来，本市民间投资连续下降，1至4月、1至5月、上半年分别同比下降5.1％、6.9％和10.4％。

本市民间投资下滑的原因，除经济下行压力下民间投资意愿不强、“融资难融资贵”等全国普遍性问题外，还存在些特殊影响因素。

为落实首都城市建设用地减量规划和国家房地产调控政策，2013年以来本市土地供应量累计下降50.1％，今年上半年房地产投资同比下降7.6％，带动民间投资下降6个百分点。

本市新增产业禁止和限制目录实施以来，全市受到禁限的行业比例达到55％，今年上半年19个行业中16个行业民间投资出现下降。

随着50个重点村建设任务全面完成，部分区域集体企业投资呈下降趋势。

本市生产要素成本较高影响民间资本的活跃度。2015年本市居住用地、商服用地、工业用地成交均价分别是全国的3倍、1.9倍和1.2倍。今年5月本市甲级写字楼租金达11.3元／日平方米，为全国最高。本市城镇单位职工年平均工资水平达103400元/年，为全国平均工资的1.8倍。

延伸阅读：

北京《关于推进供给侧结构性改革进一步做好民间投资工作的措施》的通知

北京印发《北京市“十三五”时期水务发展规划》

原标题：北京市将分批推出吸引民间资本的项目清单