纳入国家重点监控企业不足40% 垃圾焚烧信息公开任重道远

屡屡引发“邻避运动”的垃圾焚烧行业，或许应该反思一下为什么会遭遇当下的困境了。

7月6日，芜湖生态中心、自然之友在北京联合发布《231座生活垃圾焚烧厂信息公开与污染物排放报告》(以下简称《报告》)。其中显示，全国已运行的231座垃圾焚烧厂纳入国家重点监控企业不足总数的 40%，企业自行监测信息平台公开信息表现不足，垃圾焚烧厂污染物排放普遍存在超标行为。

《报告》撰写人、自然之友零废弃基金负责人田倩建议，我国所有垃圾焚烧厂都应列入国家重点监控企业名单、各市重点排污单位名录，并通过现有的企业自行监测信息平台进行信息公开。各省、市环保部门应及时核查自行监测信息平台信息不规范的情况，并与公众形成投诉反馈互动机制。

呼吁信息公开

从今年6月25日开始，湖北仙桃市部分群众抵制仙桃市生活垃圾焚烧发电站项目工程的事件引发广泛关注。6月26日12时，仙桃市人民政府新闻办公室发布通告称，决定停止“生活垃圾焚烧发电项目”。

近年来，垃圾焚烧项目已经屡屡陷入“邻避运动”的困局。2014年5月，杭州余杭区中泰乡拟建立垃圾焚烧发电厂的消息引发市民担忧，不断有城区居民和中泰乡村民到规划建造垃圾焚烧发电厂的九峰村聚集，一度造成交通中断。2009年，广州番禺发生垃圾焚烧厂反建风波，2013年，广州花都又发生数千人反对垃圾焚烧项目的事件。在北京，六里屯垃圾焚烧发电厂和阿苏卫垃圾焚烧发电厂也曾遭遇过居民抗议，迄今都未能建成运行。

对此，专家表示，当务之急是要转变观念，向老百姓普及相关专业知识，认识到垃圾焚烧并不可怕。中国循环经济协会发电分会秘书长郭云高也曾公开表示，垃圾发电企业要转过身来面对媒体，要更自信更坦诚。自信不一定迎来掌声，但坦诚一定会化解猜忌。

除了来自民众的压力，业内人士也呼呼应该加强垃圾发电项目的信息公开和监管。2015年以来，我国市政污水及垃圾处理领域出现恶性低价竞争的趋势。该年6 月，新泰垃圾焚烧发电项目报出48元/吨;同年8月，蚌埠生活垃圾焚烧发电项目报价26.8元/吨;10月，高邮生活垃圾焚烧发电项目报价26.5元 /吨;12月，浙江绍兴项目以18元/吨的报价再度刷新了行业底线。仅仅数月时间，中标最低价从48元/吨骤降至18元/吨，降幅达到62%。

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而在E20环境平台首席合伙人傅涛看来，加强信息公开有助于解决低价竞争的问题。他撰文指出，信息一旦全面公开，会对政企双方形成严格按照合约规定的约束，体现契约精神，同时杜绝腐败滋生。

此外，加强执法也是一个办法。桑德集团董事长文一波表示，只需要政府加强环境执法，从项目的前期建设到后期运营，严格进行检查，企业自然会回归理性。

信息公开远不到位

2016年1月1日，《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)正式实施，此次环保组织发布的《报告》则是新标准实施后的第一次全面排查。

《报告》中提到，目前实际列入国家重点监控垃圾焚烧厂的数量严重不足。全国已运行垃圾焚烧厂231座，2015年仅有84座列入国家重点监控企业名单，2016年则更新为90座。综合这两年的名单，共涉及垃圾焚烧厂104座，只占231家垃圾焚烧厂的约45%，尚不足半数。

田倩表示，按照2014年1月开始实施的《国家重点监控企业污染源自行监测及信息公开办法(试行)》的规定，国家重点监控的企业应将自行监测工作开展情况及监测结果向社会公众公开。但上述104座垃圾焚烧厂中，仅有77座通过各省市级企业自行监测信息平台进行信息公开，落实远不到位。

芜湖生态中心对各省市企业自行监测信息公开平台的核查发现，目前总计有105座垃圾焚烧厂通过企业自行监测平台进行了信息公开，但问题重重。除5座停产外，40座公开的污染物排放数据不完整，12座缺少自行监测方案，35座无2015年年度监测报告，34座未依据新标准修改“污染物限值”，部分企业的数据公开方式还存在造假空间。如此不规范，大大地削弱了信息公开平台的意义。

“现在一些地方对于信息公开的态度是：不管你信不信，反正我信了。”磐石环境与能源研究所副所长毛达表示，这显然是远远不够的。

《报告》还显示，全国垃圾焚烧厂污染物排放超新标频繁。2016年一季度，共有30座垃圾焚烧厂超新标排放，累计超新标次数高达4682次，其中氮氧化物423次、二氧化硫2046次、烟尘2213次。

而对公众比较关注的二噁英，芜湖生态中心也向全国33个市/区级环保部门申请了64座垃圾焚烧厂的监测数据，但仅得到16个市/区级环保部门的积极回复，其中只获得6座垃圾焚烧厂的二噁英监测数据，有两座垃圾焚烧厂二噁英排放浓度超新标准。

“国家环保部应立即责令地方环保部门彻查超标排放的垃圾焚烧厂，勒令其立即整改。”田倩表示，此外，我国所有垃圾焚烧厂应列入国家重点监控企业名单、各市重点排污单位名录，并通过现有的企业自行监测信息平台进行信息公开。各省/市环保部门也应及时核查自行监测信息平台信息不规范的情况，并与公众形成投诉反馈互动机制。

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原标题：纳入国家重点监控企业不足40% 垃圾焚烧信息公开任重道远