专访北京环卫集团副总经理罗伟：环卫与“互联网＋”融合是产业提质升级的迫切需要

近年来，随着环卫市场不断扩大，智慧环卫做为智慧城市建设的一个重要组成部分，在促进城乡环卫一体化，破解垃圾围城，促使垃圾分类等发面发挥重要作用。通过智慧环卫的信息服务产品，让环卫作业和定额作业质量更符合科学标准，同时也让固体废弃物的专业收运路线更优化;智慧环卫既是对传统城市环卫作业模式的创新，又是对以往环卫监管方式的颠覆。

当传统环卫行业面临“互联网+环卫”时，又会碰撞出怎样的火花?我国智慧环卫在当下和未来又是如何发展……针对这些问题，北极星节能环保网与北京环卫集团副总经理罗伟进行了深度交流。

环卫与“互联网+”融合是产业体质升级的迫切需要

北极星节能环保网:我国当下各行业都在深受“互联网+”的影响，环卫行业亦是如此，那么您认为“互联网+环卫”会擦出怎样的火花?

罗伟：我们认为传统环卫行业面对“互联网+”既有机遇也存在挑战。“互联网+环卫”是思维模式的转变，说到底是传统环卫行业用互联网思维自我重构，通过业务运营创新和商业模式创新带来组织变革和管理变革。实质是通过互联网改造传统产业的经营方式，使之成为产业生态链的重要组成部分。北京环卫集团正在深度推进将环卫与“互联网+”融合，体现如下：

一是“环卫+互联网”是产业提质升级的迫切需要。在我国城镇化进程中，城市垃圾产生量和清运量逐年递增，已经成为加强城市精细化管理，建设和谐宜居城市的突出问题。垃圾设施建设面临邻避效应;填埋设施的建设面临无地可征的局面;城市里中转回收站点建设举步维艰;可回收资源受大宗工业品价格拖累回收量逐渐下降，大量进入市政垃圾体系。面对以上的难题，破局必然要与“互联网+”紧密融合，在环卫企业精细化运营、垃圾分类、公众参与设施监管、城乡公共厕所建设等方面应用互联网的手段进行提质升级。

二是建设智慧环卫体系是提升环卫企业运营效率，建立公众参与新模式的路径。建立空、天、地一体化，运用空间遥感、数据实时传输以及人、车、设施的感知、调度与监测一体化的智慧环卫平台，政府、环卫企业和社会公众可以按照权限实时共享数据，并运用数据分别实现监管、运营和参与的目标。

三是打造微环境服务运营模式，切实解决垃圾分类的源头之痛。切入居民社区、商场、写字楼、工厂、学校、企事业单位等公众身边的环境领域，运用互联网手段联接居民、回收人员、社区保洁员，实现面向社区的环境服务以及固废源头分类收集、分类运输、分类处置的模式。同时运用互联网手段作为入口，开展环卫产业链上的逆向物流、广告、快递等业务开发，开展家庭环境服务及管家式社区增值服务等新业务模式。

四是打造第五空间(公厕)运营模式，以城市综合服务体打造互联网联接的基地。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，通过创新“互联网+”模式，致力于推动中国城乡厕所革命。构筑集环保技术、基本公共服务与景观建设于一体的新公共空间，推动实现城乡公共服务均等化，创造现代公共生活。汇聚各类社会资本，与各地政府携手打造新公共空间，实现以商养厕的新投资建设运行模式，成为解决社区最后一公里便民服务的节点与基地。

以 “互联、精细、智能”三部曲实践环卫行业智慧化

北极星节能环保网:垃圾围城、环卫工作效率相对较低等情况都推动着智慧环卫的进一步发展，智慧环卫“大幕”已启。您如何看待智慧环卫当下以及未来在我国的发展?

罗伟：智慧环卫是环卫信息化的升级，是智慧城市建设的一个重要组成部分，智慧环卫当下及未来发展需要以“互联、精细、智能”三部曲实践环卫行业智慧化。

(1)“互联”，即通过互联网，企业可以广泛连接各种伙伴，优化业务模式，提高协作水平。传统的生产、设计、采购、服务、营销模式在互联网的影响下，发生创新、优化、更替。比如：固废综合处理园区协同处理模式、再生资源回收与生活垃圾收运两网融合模式等方面都需要互联互通。

(2)“精细”，是指互联网时代需要科学管理，对精细管理提出了更高的要求，将互联网和新技术广泛融入企业精细化管理过程，打造运营的核心能力。比如：基于环卫作业车辆北斗卫星导航示范应用、智慧垃圾分类应用、危废与特种废弃物全生命周期监管应用等方面都需要精细化的溯源管理。

(3)“智能”，即意味以互联网、物联网、大数据等为依托，通过商业分析、自动化等手段，提升企业洞察力、能动性、自组织能力，更好地适应多变的新环境。比如：环卫大数据平台应用趋势分析、设施运营及环境数据预警预判分析、多维度数据辅助决策支持等方面都是智慧化的具体体现。

北京环卫集团已经推出面向成员企业与行业应用的环卫云平台，在不断发展创新尝试基础上进行区域复制和拓展，在成本控制情况下，把环卫业务以点成片连接起来，进行再生资源回收、智慧垃圾分类、智慧垃圾收运及智慧场站等其他领域拓展，前景广阔。关于京环云平台以及资源回收APP软件的普及与推广，为了提高软件普及率和粘度，未来会从多个方面加以改善，如：平台结合当地政府需求、与其他环卫公司和物业公司合作等。

智慧环卫面临诸多挑战北京环卫集团将自信迎难而上

北极星节能环保网:智慧环卫既是对传统城市环卫作业模式的创新，又是对以往环卫监管方式的颠覆，是一次机遇，也是一种挑战。对于环保企业来说，您认为挑战主要在哪里?

罗伟：智慧环卫作为国内环卫行业信息化建设的引擎，将把整个环卫行业的管理节点，如垃圾产生、保洁作业、设施设备、终端处置、环卫监管等环节的部件，通过互联和物联的方式，充分发挥配件组合优势，提高工作效率和服务质量。

同时，智慧环卫建设面临多方面困难和挑战，比如：如何让环卫作业定额作业质量更符合科学标准，如何让固体废弃物的专业收运路线更优化，如何让城市大、中型环卫基础设施的建设和布局更为合理，如何让城市垃圾分类与资源化处理处置的对接更为细化等，同时，环卫监管机制体制也需要进一步优化，可以说，智慧环卫建设既是对传统城市环卫作业模式的创新，又是对以往环卫监管方式的颠覆，机遇和挑战同时并存，北京环卫集团将自信坚定地走智慧环卫发展道路。

北极星节能环保网:北京环卫集团利用企业自有土地资源，将建立多个再生资源集散分拣中心，并以互联网、移动互联网、物联网、大数据、云计算等技术构建“大环卫产业链”业务应用，您能解释下“大环卫产业”的概念么?

罗伟：首先，大环卫是对传统环卫的创新和升级。从概念上讲，传统环卫只是对单一生活垃圾进行清扫和收集。传统环卫公共服务更多是基于事业单位体制基础上的，与市场经济体制不相适应，从根本上制约着环卫公共服务水平的提升。那么，“大环卫”到底大在哪?跟传统环卫的区别是什么?在哪些方面有所创新和突破?

近些年，北京环卫集团通过不断地探索和改革创新，摸索出一条更加高效、更加系统、更加科学的“一体化大环卫”服务模式，按照“首善要求、首都标准”，打造出了“京环模式”品牌，取得了实质性的迅猛发展。目前，“大环卫”服务模式已经遍布全国30多个城市，市场份额快速提升，运行效率不断提高。

通过这些年的努力，我们回过头来看，总结发现，“大环卫”就是要敢于针对传统环卫的痛点“动刀子”，不断“去环卫单一运营化”，不断扩大环卫的覆盖面，延长产业链，构建一个包括前端收运体系、中端物流运输体系和末端综合处理体系于一体的城市环境卫生管理的全产业体系，实现对城市各类废弃物的“齐收共管”和“协同处置”，从而构建新的产业业态。

其次，大环卫已经成为一个产业。产业的核心是什么?一是链条完整，产业之间存在关联性和互补性;二是具备造血功能。所以，大环卫产业的内容应该是多元的、互补的和具备内在动能的。目前，北京环卫集团已经发展形成微环境服务、道路清扫保洁、固废物流、固废处理、咨询设计、设备成套、专用车制造、汽车维修、产业投融资、城市矿产资源开发、智慧环卫等一体化大环卫服务类型，各业务板块之间互相联动，产业互补性不断增强，产业链条更加完善，产业竞争力更加凸显。

因此，从产业的角度看，“大环卫产业”是一个贯穿一二三产业的全新产业。技术标准更高，作业内容更广，产业分工更加合理，产业布局更加优化，服务覆盖更加宽泛，服务对象更加多元。

“十三五”时期，北京环卫集团主动适应新常态，积极争取新作为，根据北京市国资委对北京环卫集团“十三五”时期发展定位和主业的批复，要求北京环卫集团坚持发展“环境综合服务业和废弃资源综合利用业”双主业，服务首都发展战略，打造具有行业竞争力的环境综合服务商。据此，集团制定了“一体两翼”的发展战略，坚持以“大环卫综合服务”为体，以城市生活垃圾回收处理和再生资源回收利用为两翼，不断推动产业发展从低端化向高端化转型，从全产业链向绿色低碳双回路循环产业链转型，从要素驱动向创新驱动转型。

从加快传统环卫转型升级的角度看，北京环卫集团不断发展城市矿产资源开发业务和社区微环境服务业务，补齐传统环卫短板，构建绿色全产业链，加快推动北京环卫集团从单一环卫运营商向环境综合服务商转型升级。

目前，北京环卫集团通过并购重组、投资新建等渠道，已经完成了京环兴宇橡塑、京环废旧纺织、京环隆亨纸业等末端资源化基地建设，积极推进京环鼎业循环经济产业园区、危险废弃物、报废汽车等产业基地建设，不断探索推进混合所有制试点改革。创新运用“互联网+”，启动垃圾智慧分类模式，实现垃圾网和再生资源网的两网融合，已经覆盖近100个社区落地运行，覆盖人口超40万人。

北极星节能环保网:相对于其他企业布局智慧环卫产业，作为国企，您认为北京环卫集团的优势有哪些?又该如何发挥这些优势?

罗伟：一是责任强，北京环卫集团作为国有企业，第一要履行国企责任;

二是标准高，严格执行国家标准的基础上，北京环卫集团制定了一系列高于国家标准的企业作业标准;

三是专业性，专业从事环卫行业60年，专业技术全国领先;

四是经验丰富，多年来积累了丰富的环卫作业经验和管理经验，在智慧化环卫方面，北京环卫集团已经做了很多尝试，并有一些试点正在运行;

五是产业链完整，从前端清扫保洁，中端固废收运，到末端固废综合处理，业务链完整;

六是企业实力强，有着雄厚的经济实力、技术实力、管理实力和研发实力，是全国最具影响力的环卫企业之一。

智慧环卫是环卫产业发展的趋势，但是无论是何种形式上的环卫产业，首先明晰环卫业务是公益事业，是民生工程，所以在智慧化环卫的进程中，我们一是要严守自己的国企职责，高标准严要求;二是充分发挥企业实力，为不同的客户、不同的城市提出有针对性地、因地制宜地、专门化地智慧化环卫方案，并深入落实;三是发挥经验优势，作为全国领先的全产业链、全要素复合型环卫服务商，我们在智慧化环卫方面也是走的最早，经验最丰富的企业;四是利用品牌效应，北京环卫集团的知名度和美誉度在国内有着很大影响力，我们在智慧化环卫业务拓展过程中，要充分利用并不断扩大这一品牌效应。

北极星节能环保网:我们了解到贵公司之前拿下了海口市美兰区环卫一体化等PPP项目，请问贵公司将如何借助PPP模式促进公司的发展?

罗伟：PPP模式，是指政府和社会资本方合作，在开展PPP模式过程中，我们作为社会资本方，一是具有雄厚的资金和融资能力，能够解决政府的长期投资问题，并能够盘活政府现有的环卫资产;二是我们具有专业优势，能够帮助政府提高环卫的建设、运营和管理的水平和效率，提升城市环卫水平;三是能够帮助政府转变职能，实现管干分离;四是通过提供高性价比的服务，帮助政府节约综合成本;五是能够帮助政府实现事业单位改制，实现平稳过渡。

目前，我国大力推进PPP模式，特别是在环卫领域，我们要进一步发挥自身的优势，通过PPP这种商业模式不断拓展业务，提升管理能力，扩大影响力，促进公司可持续发展。

北极星节能环保网：北京环卫集团作为首都环卫领域规模与综合实力最强的专业化实业集团，是全国领先的提供清扫保洁、固废收运、固废处理服务的国有企业，请您为我们介绍下公司未来的发展规划是怎样的?

罗伟：“十二五”时期，是北京环卫集团加快转型升级、提质增效、快速发展的五年。五年来，北京环卫集团加快产业结构调整，积极进军城市矿产资源开发业务，构建了较为完善的固废全产业链;加快市场拓展步伐，足迹遍布国内外二十余个地区，“深耕北京、辐射京津冀、拓展全国、适度海外”的产业布局已初具规模;大力推进京内重大设施项目建设，提升固废处理能力，有力保障了首都城市环境卫生的安全运行，彰显了首都国企的社会责任;持续推进党建创新、科技创新和管理创新，管理水平不断提升，保障了公司科学发展。五年来，北京环卫集团资产总额、总收入和利润总额等目标均大幅超额完成“十二五”规划目标，实现了国有资产持续增值。

通过对环卫产业发展趋势的科学研判，结合集团公司发展实际，北京环卫集团提出了“服务首都发展战略，打造具有行业竞争力的环境综合服务商”的企业发展定位，确定了“环境综合服务业和废弃资源综合利用业”两大主业，重点发展的业务有微环境、清扫保洁、固废物流、固废处理、城市矿产资源开发、装备制造、技术研发与服务、环卫+互联网、产业链金融等业务。

“十三五”时期，是北京环卫集团全面深化改革、加快转型升级的关键时期，是集团提升服务首都核心功能、融入京津冀协同发展、参与“一带一路”等国家战略的重要时期。北京环卫集团总体发展思路是：按照“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕首都城市战略新定位和京津冀协同发展战略要求，坚持“环境就是未来”的价值理念和“创造现代公共生活”的价值追求，朝着“一去三化新五者”的战略方向，实施“一体两翼”转型发展战略，坚持走“大环卫、全覆盖、一体化”的服务模式，按照“责任第一、专业至上、技术领先、系统集成、综合服务”的总体要求，坚持“深耕北京、辐射京津冀、拓展全国、适度海外”的产业布局原则，加快构建绿色低碳双回路循环产业链，发挥首都国企品牌优势，提升资本运作、市场拓展、资源整合、自主创新等核心能力，推进集团现代治理体系建设，以“首善要求、首都标准”的经营理念，打造绿色化产业航母，努力把集团建设成为行业领先、国际知名的现代化环境综合服务商。

北京环卫集团将积极履行社会责任和公众义务，以维护环境、治理环境和开发环境为己任，提供一体化固废处理综合服务，建设环境友好型设施，提升城乡环境卫生水平，改善大众生活环境;致力于再生资源回收利用，打造绿色服务，维护生态环境，保障城市可持续发展;在保持经济稳步增长的基础上，优化产业布局，提升企业活力，提高员工收入，实现社会责任和经济效益的和谐统一。

在规划目标设定上，到2020年，北京环卫集团预计实现总资产规模、业务收入与国际一流环境企业对标的目标，覆盖国内大环卫市场10%左右的市场份额。其中，环卫运营板块收入占比预计48%，城市矿产资源开发板块收入占比15%，装备制造板块收入占比17%，互联网+板块收入占比17%，其他板块收入占比3%;员工收入实现稳定增长。

北京环卫集团为实现“十三五”发展规划目标，将重点围绕七个方面做好文章：一是延伸产业链，网点前置，实现对城市所有固废的齐收共管和协同处置;二是复制推广“京环模式”，不断扩大市场份额;三是深耕北京市场，整合京内环卫资源，打造环卫运营平台;四是发挥协同效应，优化资源配置，促进京津冀业务协同发展;五是搭建多元化的融资平台，加快实现集团股改上市;六是加强技术研发，强化创新驱动，提升企业综合竞争力;七是强化并购整合力度，实现集团跨越式发展。

同时集团明确了“十三五”期间的七个方面重点任务：一是积极推进集团股改上市工作。通过设立上市主体北京环境有限公司，引入战略投资者，实行股份制改造，在“十三五”初期完成上市，实现与资本市场的对接，并力争到“十三五”末打造4个上市公司;

二是深耕北京，提升首都固废处理能力和环境综合服务水平;

三是坚持效率优先、成本优先、市场份额领先战略，大力拓展京内外环卫服务市场，“十三五”时期要实现在全国20多个省市地区布局，一体化大环卫项目超过百个，并拓展境外固废处理市场;

四是大力推进重大设施建设项目，提高集团固废处理能力和再生资源综合利用能力，生活垃圾处理能力达到8万吨/日;

五是持续推广第5空间新商业模式，“十三五”期间在国内建设投入运营3600座“第5空间”;

六是加强业务创新合作，以固废处理为主线推进企业创新平台建设;

七是加强远期规划建设，把董村基地规划建设成为中国环卫高新科技实验基地和国际环卫科技孵化中心，把北京环卫集团打造成国际环卫科技产业化基地。