如果你所在城市日产生活垃圾5300吨，原有的两个垃圾填埋场将在5年内被填埋，且无处建造第三个垃圾填埋场。面对这一困境，市政府拟建一座垃圾焚烧发电厂，如果你是城市管理者，将如何看待这一问题?如果你是建设公司、或者当地环保组织、或者垃圾焚烧发电厂选址地居民，你的观点和解决问题的建议又是什么呢?
近日，小编旁听了商务部主办，环境保护部宣传教育中心承办的“发展中国家环境污染防治官员研修班”，与来自蒙古、巴勒斯坦、约旦、东帝汶等11个国家、30位环保官员一起，做了一堂有趣的案例课，还跟他们进行了一次垃圾焚烧发电厂之旅。
一堂课唇枪舌战论世间垃圾焚烧发电厂怎么建
对于上述案例中讲到的问题，研修班的学员们分别从政府管理者、项目建设企业、环保社会组织和普通公众四个不同的视角，进行了分组讨论，并带来不同的回答，还就大家都关心的问题进行了激烈的对话。以下事项是大家共同关心的：
1、随着城市化进程的不断推进、人口持续增加，垃圾产生量越来越大，这是城市发展中的一个难题，需要解决。
2、城市生活垃圾需要妥善处理，而且要尽最大可能避免垃圾处理过程对环境产生污染。
围绕上面的问题，研修班的学员们所扮演得四类不同的角色，都发表了很多具有积极建设意义的观点。听了这些外国人对建设垃圾焚烧发电厂的看法，小编深感“有戚戚焉”。
政府管理者
民主协商，开展有效沟
“城市垃圾处理方式有必要从填埋向焚烧发电转变，促进资源的可持续利用”，来自巴基斯坦的学员Khajjak Fateh Khan作为政府管理者角色代表在发言时说。他们小组讨论后认为，垃圾焚烧发电厂的建设，需要政府依据相关的专业技术评估和环境影响评价做出妥善决策。为此，政府部门需要做好顶层设计，与公众开展有效沟通，诸如，建立收集利益相关方表达意见的渠道，通过讲座、圆桌会议、面对面交流以及利用新媒体工具等等，提高公众对建设垃圾焚烧发电厂的理性认识。
项目建设企业
惠及你我他
来自莱索托的Nthama Anna作为项目建设企业角色一组推举的代表，与其他各组代表进行了热烈对话。她认为，从长远考虑，建设垃圾焚烧发电厂对于解决生活垃圾围城问题势在必行，而且利用先进的技术提高资源利用效率，也是建设企业为城市焕发生机应尽的责任和义务。她还说，建设垃圾焚烧厂可以创造更多就业机会，惠及公众。她的发言有没有说服其他组的听众呢?在对话中，其他组的学员建议，为了让公众理解项目建设的必要性，应通过召开听证会，让公众了解项目的基本状况和能够惠及公众的福利，同时建立收集利益相关方表达意见的渠道。
环保社会组织
社会的调和剂
来自马拉维Chimeta Joe Steve Ntubi先生代表环保社会组织一组的代表发言。他表示，企业必须严格参照环评要求开展项目建设。环保社会组织可以帮助政府识别各个利益相关方，便于开展有效的公众沟通工作。
普通公众
共赢
面对L市目前的严峻现状，垃圾焚烧发电厂是必要的城市基础设施。但是政府和企业在建设过程中，要充分征求公众的意见和建议，做到让公众对项目的充分认可。垃圾焚烧会不会有臭味?会不会影响当地人的健康?这些问题都要向大家解释清楚。此外，也要公平对待项目的各个利益相关方，寻求利益相关方共赢。
一次参观亲眼见证先进垃圾焚烧发电企业的责任履行
上面的讨论还只是停留在“纸上谈兵”、“坐而论道”的层面。
课堂案例讨论两天后，学员们来到了天安门以西50公里远的门头沟鲁家山镇，参观了首钢生物质能源科技有限公司所建设运行的鲁家山垃圾焚烧发电厂项目。有了“眼见为实”的体验，他们对讨论的这个案例也有了更深的认识和思考。
在现场管理人员的带领下，大家参观了垃圾焚烧发电厂区沙盘、垃圾吊控制室、卸料平台、主控中心，实地了解了垃圾焚烧发电过程的基本原理、生产工艺、环保效益及建设、管理、生产、运营等方面的情况。
到了现场，研修班的学员们发现，原来他们还有很多问题还只是停留在理论上或是头脑想象里。
真实的情况到底如何呢?以下是学员们关心的几个问题：
Q1鲁家山垃圾焚烧厂能处理多少垃圾?生活垃圾进入焚烧炉处理之前，是否有前端分类处理?
鲁家山项目的垃圾处理能力是3000吨，运行后很快就达到了设计能力，所处理的生活垃圾占北京市日产生活垃圾的1/6。目前主要处理北京市东城、西城、丰台、石景山、门头沟、房山6个区经分类收集和分选预处理后生活垃圾，至今已处理生活垃圾182万吨。运来的城市生活垃圾中大约有2/3的垃圾已经经过筛选处理。垃圾焚烧后，体积减少90%，重量减轻75%，真正实现垃圾的“无害化、减量化、资源化”处理。此外，鲁家山项目还负责处理门头沟污水处理厂产生的污泥，日处理量100吨。
Q2垃圾处理厂执行的相关环保标准是什么?
鲁家山项目的污染物排放指标主要有5种。以公众最为关注的二噁英为例，该厂的设计标准按照目前世界上最严格的排放标准(0.1ng-TEQ/立方米)来执行。运行时炉内实际温度远高于850℃，停留时间也超过2秒，99.99%的二噁英在炉内已经分解。之后，烟气处理系统中的冷却塔会将高温烟气急速冷却，避免二噁英二次合成。最后，经活性炭吸附、布袋除尘器过滤，在经烟囱排出时，还将通过控制流速确保烟气在有条件再次合成二噁英之前就排放出去。
小编旁白在中央控制室里，大家看到一个个小屏幕实时监控着垃圾从进入垃圾池、投入焚烧炉到燃烧的全过程。在显示屏上，4台焚烧炉的炉内温度、烟气含量等数据也都一目了然，其中就包括二噁英排放密切相关的指标——炉温和一氧化碳浓度，都在允许值范围之内。正在运行中的三条处理线在线监测显示，烟尘、氯化氢、二氧化硫和氮氧化物四项指标排放值都远远低于标准限值。如烟尘标准限值20mg/Nm3，而1号生产线为7.8mg/Nm3，2号生产线为2.9mg/Nm3，而3号生产线仅为0.5mg/Nm3。企业在线监测数据都在网上公开。
Q3垃圾焚烧后热能如何利用，产生的废渣如何处置?
生活垃圾焚烧处理产生的灰渣一般分为底灰和飞灰两种物质。目前，底灰是灰渣资源化的主要对象，主要用于垃圾填埋场覆盖土料，马路路堤、地基的填充材料。飞灰毒性强而资源化利用程度相对较低，一般经固化后填埋处理。
Q4该项目每天产生的电能可供应北京多少家庭使用?
鲁家山项目日上网电量100万度。按照每个家庭平均用电量50度计算，可供2万个家庭用电所需。
Q5垃圾焚烧发电厂可以解决周边居民的就业问题吗?
给当地带来哪些福利呢?鲁家山项目项目共投资21亿元，2015年的销售收入达到了4亿元，其中垃圾处理费1.8亿元，售电收入2.2亿元，为地方带来垃圾跨区补贴费8000多万元，每年贡献税收近千万元。目前项目厂区工作人员有120人，解决当地就业人数约50人。随着鲁家山项目建设，当地道路建设日趋完善、居民住房条件得到改善、地方经济动力增强，社区关系也在融合发展，真正实现了项目收益共享。“十三五”末鲁家山项目所在的地方还将建成首钢循环经济产业园，成为开展科技创新、实现资源高效利用的新模式。
