近日，北极星节能环保网从济南市政府办公厅获悉，济南关于做好2016年度主要污染物总量减排工作的通知已经下发。据悉今年，济南市将采取工程减排、结构减排和管理减排三大措施，计划实施176个减排项目，其中，水污染物减排项目81个(包括生活和工业污染源项目16个、农业污染源项目65个)，大气污染物减排项目95个。具体内容如下：
济南市人民政府办公厅关于做好2016年度主要污染物总量减排工作的通知
济政办字〔2016〕43号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
为进一步做好2016年度主要污染物总量减排工作，切实改善环境质量，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
一、主要任务和重点减排项目
2016年度我市主要污染物总量减排工作继续坚持以“调结构、控新增、减存量”为主线，以重点减排项目为抓手，认真落实工程减排、结构减排和管理减排三大措施，切实做好化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项主要污染物总量减排工作，确保完成省下达的年度主要污染物总量减排任务，为完成“十三五”减排计划开好头，起好步。2016年度，全市计划实施减排项目176个，其中水污染物减排项目81个（生活和工业污染源项目16个、农业污染源项目65个），大气污染物减排项目95个（详见附表）。
二、主要措施
（一）推进城镇生活和工业污水治理。继续深化城镇生活污水集中处理，加快新建污水处理设施以及配套管网建设，确保按期建成投运，稳定发挥减排效益。加强全市已建成生活污水处理设施的监管，进一步推进配套管网建设以及升级改造，切实提高污水处理水量和进水浓度，提高减排能力。加强生活污水处理设施中控系统、在线监测系统建设和运行维护，确保数据完整、准确。积极推进污泥焚烧以及协同处置等多元化污泥处置方式，确保污水厂污泥妥善处置。稳步推进企业污水处理再提高工程，加大造纸、印染、化工等重污染行业废水治理力度，引导企业入园，共建共用污水处理设施，提高治污设施利用效率。
（二）推进畜禽养殖业污染治理。加快规模化畜禽养殖场（小区）粪污综合利用设施建设，按照国家减排认可的模式进行治理，力争全年完成65家规模化畜禽养殖场（小区）粪污储存处理利用设施建设或改造。鼓励利用畜禽粪污加工生产有机肥，确保发挥最大减排效益。引导畜禽养殖专业户开展污染治理，探索区域性畜禽养殖粪污收集处理中心建设，提高畜禽粪污综合利用和污染防治水平。
（三）推进重点行业废气治理。积极推进燃煤机组实施烟气超低排放改造以及脱硫脱硝工程，加快钢铁烧结机旁路拆除，推动碳素企业煅烧炉烟气脱硫改造，确保按期建成投运并达标排放，稳定发挥减排效益。加大锻铸造行业治理力度，积极推动隧道窑脱硝改造以及小锻铸造企业煤改气工程。全面加强对水泥等大气污染严重行业错峰生产、企业治污设施运行的监管，强化电力、钢铁、石化、碳素等行业环境监管，确保脱硫、脱硝、除尘设施以及中控系统稳定运行，污染物达标排放且去除效率保持在减排核定水平以上。继续推进机动车减排，加强在用机动车排放监管。
（四）推进重污染高耗能行业整治。严格执行国家产业政策，积极推进环保违规项目清理整顿，强制淘汰污染严重企业和落后生产能力、工艺、设备与产品。深化产业结构调整，加快推进东部老工业区重点工业企业搬迁改造，提升产业层次，优化城市环境。
（五）调整优化能源结构。实施煤炭消费总量控制，充分利用工业余热作为城市供热热源，减少供热锅炉和散煤排放。积极推进燃煤锅炉淘汰（改造）工作，按期完成建成区35吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰（改造）任务，确保发挥减排效益。
（六）严格污染物新增量控制。加大宏观调控力度，抑制高污染行业过快增长。坚持把污染物排放总量指标作为建设项目环评审批的前置条件，认真落实新建项目总量确认制度，现有企业新改扩建项目必须做到增产不增污，新建项目按照最严格的环保要求建设治污设施。加强对造纸、印染、电力、钢铁、水泥、石化等重点行业监管，杜绝虚报统计产品产量。
三、明确部门职责分工
（一）市环保局负责履行市节能减排工作领导小组办公室工作职责，负责监督本计划的落实，指导、协调、督促各县（市）区政府、市政府有关部门和有关重点企业采取有效措施，按期完成所承担的2016年总量减排目标任务，定期调度并通报各责任单位工作进展情况；协同有关部门监督落实减排政策，配合相关部门共同推进各行业减排项目的实施；负责做好国家环保部、省环保厅对全市减排工作、重点减排项目的核查核算。
（二）市发改委负责执行国家、省调整产业结构政策，严格控制火电、钢铁、石化和水泥等重点行业新增产能；实施煤炭消费总量控制，大力发展清洁能源，提升外来输电比例；积极争取国家、省对我市重点减排项目的资金支持。
（三）市经济和信息化委负责严格执行国家产业政策，淘汰落后生产能力；组织推广应用新技术、新工艺、新产品；指导督促企业加大技术改造和产品升级，推进清洁生产和循环经济发展。
（四）市市政公用局负责会同有关部门制定城市污水处理设施建设计划并组织实施；积极推进海绵城市试点建设项目；指导各县（市）区、济南高新区生活污水处理厂建设，配套完善污水管网，提高生活污水集中处理率；负责推进城镇污水处理厂再生水回用以及污泥无害化处理处置工程建设；进一步优化城市集中供热规划，积极推进工业余热利用工程，在满足集中供热需求的前提下，最大限度的控制煤炭消费量增幅；督促济南热电有限公司、济南热力有限公司按期完成所承担的燃煤锅炉脱硫脱硝改造项目。
（五）市农业局负责农村面源污染防治和农业污染减排工作，积极开展生态循环农业试点示范工作，加快各种实用型沼气工程推广；积极落实国家、省鼓励有机肥产品生产经营的相关政策；配合环保部门建立种植业和水产养殖业减排统计、监测和考核体系，健全相关台账，提高种植业和水产养殖业减排监管能力。
（六）市畜牧兽医局负责畜禽粪污综合利用的技术指导和服务，实施规模化畜禽养殖场和养殖小区标准化改扩建项目，加快生态健康清洁养殖模式推广。
（七）市公安局负责配合环保部门全面推行机动车环保标志管理，按时提供全市机动车保有量有关情况及各类明细数据。
（八）市交通运输局负责加快发展公共交通，淘汰老旧营运机动车，加快新能源公交车推广；指导、督促营运单位落实机动车环保定期检验和环保标志管理制度；加强对汽车整车维修企业排气污染防治设施使用的监督管理。
（九）市城管局负责协调推进垃圾填埋场渗滤液处置，并配合推进生活垃圾焚烧发电协同处置污水处理厂污泥项目建设，依据职责分工开展扬尘、餐厨废弃物处置等监督管理工作。
（十）市财政局负责筹措减排专项资金，加大减排监督管理体系资金投入，加强对重点减排项目的扶持力度。
（十一）市统计局负责加强对全市国内生产总值、城镇人口增长率、原煤等各类能源消费量、“两高”行业产品产量、重点行业工业增加值增长率等数据的统计工作，及时向市环保局等部门提供经济社会发展统计数据，为测算全市总量减排指标完成情况提供基础数据；对与主要污染物新增排放量直接相关的经济社会发展、能源消费等指标的过快增长等情况及时提出预警建议。
其他相关部门也要结合各自职能，积极配合共同做好减排工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各县（市）区政府、济南高新区管委会对本辖区污染减排工作负总责，制定实施本辖区年度减排计划，要及时将年度减排指标和重点工作任务分解落实到各部门和重点企业。要把污染减排作为调整优化产业结构、转变经济发展方式、保护和改善环境质量的重要抓手，进一步夯实减排工作基础，健全减排工作机制，推进减排项目建设，严格减排项目监管。
（二）强化企业责任。排污单位必须严格遵守环保法律法规规定和环保指标标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉减排，确保按规定时限完成减排项目，并通过减排提高企业的生产经营水平；要定期向环保部门报告减排项目进展情况，接受环保部门监督。对未按期完成减排任务的排污企业，实行预警通报、限期整改。
（三）完善工作机制。进一步健全完善污染减排统计调度、形势分析、定期通报、预警监控、挂牌督办、限期整改和污染物总量减排年度考核等一系列行之有效的工作机制，确保污染减排任务落到实处。同时，要认真做好2015年环境统计年报和2016年国家重点监控企业环境统计数据的直报工作，按要求建立完善减排工作档案台帐，并按时上报。
济南市人民政府办公厅
2016年5月20日
