【深度】推进煤炭清洁高效利用从全产业链着手

在如火如荼的去产能进程中，多数人都将目光投向了各省份公布的高额化解过剩产能的数字上。同样值得关注的是，在此进程中，煤炭清洁高效利用也成为产业转型升级的发力点。

作为煤炭去产能的另一个重点，清洁高效利用成为煤炭发展的方向。对多个省份出台的煤炭去产能方案梳理可以发现，除了在方案中明确具体去产能目标和人员安置办法外，绝大多数省份的方案中均提及煤炭清洁高效利用。

从“脱困”到“脱困升级”

煤炭去产能的纲领性文件中，明确将煤炭行业从“脱困”定义为“脱困升级”。而在此前，提及煤炭行业，多数的表述为推进煤炭行业脱困。

在国务院出台的意见中，有这样的表述：“加快研究制定商品煤系列标准和煤炭清洁利用标准。”此次意见中提及的煤炭清洁利用标准，在行业内看来，应该是从生产、物流、消费等多个环节的清洁利用。寄望以此破解长期困扰煤炭行业的破坏性开采、粗放式消费等问题。其内容包括在促进行业调整转型之下，细分领域上的煤电一体化、煤炭洗选加工、煤层气发展等方面。

“煤炭产业的根本出路在于走高效清洁利用之路，未来一段时间，我国将加快发展现代洁净煤技术，引领煤炭行业向可持续发展方向迈进。”中国煤炭加工利用协会副理事长张绍强曾表示，洁净煤技术内涵包括范围很大，既有生产侧的产品清洁化工作（选煤），也有是各种煤炭消费用户侧的末端排放控制，这是煤炭这种天然矿物燃料的秉性所决定的。

在张绍强看来，煤炭行业的清洁利用责任和社会分工就是洗选，尽量让商品煤质量高一些、均质一些。

基于以上原因，此次规模浩大的煤炭去产能行动，不仅是在国家层面清洁高效利用上有了具体的要求，各省份的细化方案也成为当地实现产业升级的一个重要抓手，期望让煤炭的生产和消费由黑变绿。

推全产业链清洁高效利用

梳理已出台煤炭去产能方案的部分省份的细则显示，多省份的煤炭清洁高效利用均聚焦了生产侧和消费侧，并有具体的要求。

煤炭开采上主要是限制劣质煤的开采，鼓励采用绿色开采技术。

在山西省出台的去产能方案中，加强煤炭安全清洁高效生产和消费成为单独的一部分。其在煤炭开采上，严格限制开采高硫、高灰、低发热量煤炭；鼓励推广充填开采、保水开采、无煤柱开采等新技术；加快现代化矿井建设步伐，实施机械化、自动化改造,减少入井人数，提高劳动生产率，提高综采水平，实现减人增效。

贵州的方案中提出，加大保留煤矿技术改造力度，今年采煤机械化程度达到70%、煤矿瓦斯抽采利用率达到50%以上、煤矸石综合利用率达到60%。

湖南则重点加快煤层气产业发展，将合理确定煤层气勘查开采区块，建立煤层气、煤炭协调开发机制，处理好煤炭、煤层气矿业权重叠地区资源开发利用问题，有效利用煤层气资源。

甘肃去库存主要集中在煤炭行业，其将按照“煤（水）—电—冶—化”一体化、规模化、集约化发展方向，促进发供用上下游产业协同发展，有效降低企业要素成本。

按照国家的规划，到2020年原煤入选率达到80%以上，2030年采煤机械化程度将超95%。

结合上述省份的去产能方案来看，无论是开采机械化、产业一体化，还是煤层气发展、煤矸石综合利用上，都是从生产侧解决煤炭开采上的清洁化。

多省份提及煤电一体化

事实上，消费侧的排放才是清洁高效利用的核心。在此问题上，各省份的去产能方案中也多有涉及。

在煤炭绿色低碳消费上，山西将全力推进晋北、晋中、晋东三个国家级千万千瓦级现代化大型煤电外送基地建设。到2020年全省燃煤发电机就地转化原煤2亿吨左右。

山西此举契合国家能源局的目标，即“十三五”期间根据水资源、环境容量和生态承载力，在新疆、内蒙古、陕西、山西、宁夏等煤炭资源富集地区，科学推进鄂尔多斯、锡盟、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东9个以电力外送为主的大型煤电基地建设。

贵州提出，加快推进生产方式绿色化，实施绿色制造工程，加强先进节能环保技术、工艺和装备的研发，加大传统制造业绿色化改造示范和绿色制造技术创新运用，在清洁生产、节能降耗、污染治理、循环利用等重要环节实施一批改造项目和示范工程。

湖南则鼓励发展煤电一体化，引导大型火电企业与煤炭企业相互持股。鼓励发展煤炭洗选加工转化，提高产品附加值；按照《现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）》，有序发展现代煤化工。鼓励利用废弃的煤矿工业广场及其周边地区发展现代农业。

河南结合蓝天工程行动计划实施方案,强化商品煤生产、使用全过程检验监管,禁入、禁用高硫高灰等不符合规定的低质煤、劣质煤。加强对燃煤电厂的环保监督执法,对违反规定采购使用高硫高灰煤的企业,按照环境保护有关规定严格处罚。此外，郑煤集团公司与大唐河南发电有限公司签署了框架协议,将合作建设大唐三门峡电厂煤电一体化项目。

此前陕西、内蒙古也多次提及发挥煤电一体化产业优势，调结构推进经济发展。

将上述省份的目标与国家能源局的目标对照来看，对于煤电一体化发展上，“十三五”期间全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。

这意味着，从国家层面看，在该领域内不仅仅只是在消费中控制劣质煤使用及推广煤化工产业，更深层次的想法是在煤炭消费产业链上的每一个环节都能够实现清洁高效利用。

原标题：推进煤炭清洁高效利用从全产业链着手