浙江金华五水共治 气尘合治持续发力

今年是“十三五”开局之年，是环保体制机制大改革的启动之年，是浙江省“五水共治”三年三步走的大考之年，也是大气污染防治的攻坚之年。

浙江省金华市针对治水“全面提水质、实现可游泳”，治气“深化源头综合治理、持续改善大气质量”和保障G20的年度工作目标，建立健全“标本兼治、防治并重、城乡统筹、水岸联动”和“政府统领、部门联控、企业施治、市场驱动、公众参与” 的治水、治气体制机制，再接再厉统筹深入推进。

围绕治水目标，抓好两大机制，实施八项工程，落实三项保障

今年，金华市水污染防治的年度工作目标是：金华江、东阳江、武义江、浦阳江等干流交接断面水质基本达到Ⅲ类，实现可游泳。

为实现目标，金华市将实施“1283”工程，即围绕一个目标，抓好两大机制，实施八项工程，落实三项保障。

实施八项工程包括实施“清三河”巩固提升、排污口集中整治、城镇污水处理“三率”和污泥无害化处置率提升、城镇黑臭水体专项治理、“双治”扩面提升、养殖业污染深度治理、地方特色行业整治提升、饮用水水源和地下水安全保障工程，明确13个治水任务，确保水环境质量改善。

实施“清三河”巩固提升工程。巩固扩大“清三河”治理成效，每半年组织一次辖区垃圾河、黑河、臭河自查整改，严防已通过验收的“三河”污染反弹或黑臭回潮。持续改善干流断面水质，分类制定断面优良水质稳定方案和达标方案，限期提升水质。全面提升支流水质，重点支流入江口水质消除劣Ⅴ类。继续开展中小河流综合治理。

实施排污口集中整治工程。完成市控、县控排污口的综合整治。制定“一口一策”方案，制作截污治理作战图，明确整治工程、责任领导和完成时间，逐月通报进展，开展源头治理，加快推进截污纳管，倒排时间倒逼完成。

实施城镇污水处理“三率”和污泥无害化处置率提升工程。全面提升污水处理率，建成一批、开工一批、完成一级A提标一批污水处理厂。提高污水处理厂负荷率，加大新建管网配套、老旧管网改造和破损管网修复力度。提高污水处理达标率，全市城镇污水处理厂全部执行一级A标准，并逐步执行“金华标准”绩效考核，推进污水处理厂“一厂一湿地公园”建设。提高污泥无害化处置率，消除二次污染。

实施城镇黑臭水体专项治理工程。加快老旧城区截污纳管，全面加强城镇黑臭河段、老城区、城中村、城乡接合部等薄弱区块的雨污分流和截污纳管。加快餐饮饭店、宾馆、洗衣、洗车、洗浴、美容美发“六小”经营户和学校、医院、综合市场等主要排水企事业单位的规范纳管整治，管网覆盖区域逐家整改，未覆盖区域加快管网建设。加强工业园区(集聚区)截污纳管。

实施“双治”扩面提升工程。深入实施农村生活污水、生活垃圾治理扩面提速，全市规划保留的行政村污水治理覆盖率要达到100%，农村生活垃圾分类处理全覆盖。建立农村生活污水治理设施运维体系，以县域为单位，开展第三方运维试点，确保污水治理设施正常、稳定、可靠运行。

实施养殖业污染深度治理工程。科学控减畜禽养殖总量，推动养殖场转型升级，推广现代生态养殖方式。开展联合督查执法，严厉打击偷排、漏排等畜禽养殖环境违法问题。推进农业废弃物资源化利用，逐步减少化肥、农药使用量，大力发展生态循环农业。深化水产养殖业水污染治理，继续推广稻鱼共生、生态塘改造、增殖放流等工作。

实施地方特色行业整治提升工程。巩固提升重污染行业整治成果，开展金属表面处理(电镀除外)、砂洗及氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工6个涉水行业企业专项整治。深入推进“低小散”块状特色行业整治，深化浦江水晶、东阳红木行业整治成果，对区域性特色行业开展淘汰关停、整治提升、搬迁入园，完成省、市下达的淘汰落后产能和“低小散”行业整治任务。

实施饮用水水源和地下水安全保障工程。严格饮用水水源地安全隐患排查，加强市区饮用水水源保护，强化加油站地下罐防渗治理，严防地下水污染。

围绕治气目标，实施八大专项行动，开展43项重点工作

全市PM2.5年均浓度持续下降并超额完成省、市下达任务，其中市区M2.5年均浓度要比2013年下降20%以上;污染天气明显减少，环境空气质量逐步改善。这是今年金华市大气污染防治的年度工作目标。

为实现这一目标，金华将实施控煤减煤、降尘抑尘、治污减排、控车治堵、整治农村废气、大气执法、生态屏障建设、G20会期管控八大专项行动，明确43项重点工作，即开展“843”行动，推进大气污染防治。

实施控煤减煤专项行动。控制煤炭消费总量，强化煤炭质量控制，禁止使用干基硫分大于1%的煤炭，使用洁净煤。加快淘汰燃煤小锅炉，全市淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉3713台，禁止新建20蒸吨/小时以下的高污染燃料锅炉，以压缩成型生物质为燃料的新(扩)建锅炉废气排放执行天然气锅炉排放标准。创建高污染燃料禁燃区，深入开展“六小”行业整治行动，推进城市无煤区建设。推进工业园区集中供热，热负荷在100蒸吨/小时以上的工业园区90%以上实现集中供热。发展清洁能源，加快县县通天然气建设，新增光伏发电装机5万千瓦，煤炭消费占能源比重下降到57%以下，非化石能源消费比重明显提高。

开展降尘抑尘专项行动。控制施工扬尘、道路扬尘、工业堆场扬尘，严格落实施工扬尘“七个100%”防控标准，加大对道路及绿化带精细化清扫保洁力度，加强工业企业煤堆场封闭管理或防风抑尘设施建设。推进“绿色混凝土搅拌站”建设，开展搅拌站料仓和传送装置密闭化改造。控制餐饮油烟，加强餐饮油烟整治，规范控制露天烧烤。进一步扩大烟花爆竹禁燃限燃范围。控制装修废气污染，推广使用水性涂料，严禁使用溶剂型涂料。开展干洗行业整治，全面淘汰开启式干洗机，强制回收干洗溶剂。

实施治污减排专项行动。优化区域产业布局，基本完成城市建成区内大气重污染企业搬迁改造提升。实施电力行业超低排放工程，完成两台120万千瓦大型燃煤机组的超低排放改造。开展钢铁、水泥、工业锅炉等重点领域废气清洁排放改造，改造后废气排放达到国家标准特别排放限值要求。

实施挥发性有机污染物(VOCs)治理，完成重点行业VOCs排放源调查，完成涂装、印刷等8个行业VOCs整治任务。实施企业废气提标改造，完成47个再生铜铝铅锌和无机化学工业企业废气提标改造项目。加快淘汰落后产能。推进清洁生产审核和技术改造，鼓励开展自愿清洁生产审核。开展大气污染源清单调查。

开展控车治堵专项行动。加强机动车管理，基本完成黄标车淘汰任务，提前实施国五排放标准，完善机动车排污监管平台。加强油品升级管理，禁止销售达不到国家阶段性标准的车用汽、柴油。大力发展绿色交通，提高节能环保型车辆占比，推广使用新能源车和清洁能源车。实施道路畅通工程，加快城市轨道交通、城市公交专用道等基础设施建设，新增一批公共自行车和各类绿道。

专项整治农村废气污染。持续推进农作物秸秆禁烧及综合利用，加密巡逻检查频次，确保区域秸秆焚烧火点数较上一年下降。实施机械粉碎还田，发展秸秆固化成型燃料和炭化等项目。推进控制农业氨污染，减少农田化肥使用量和氨排放量。持续推进矿山生态环境保护与治理，巩固推进绿色矿山建设。

开展大气执法专项行动。针对黑烟囱、挥发性有机物排放企业、水泥等重点行业、粉尘、烟尘等开展专项整治，督促企业落实治理设施，对不能达标排放的，一律实施停产整治和限期治理。

实施生态屏障建设专项行动。推进实施城市覆绿工程，加强城市绿地建设，减少城市裸露土地，增加绿地效应。推进浙中水乡建设，建设一批以蓄水、生态湿地为主要功能的生态屏障。推进森林城市建设，力争完成金华市国家级森林城市创建。开展通风廓道研究，增强空气流动性，减少外来输入性污染物影响。

开展G20会期管控专项行动。G20峰会期间，金华市将采取严格措施，确保环境空气质量，包括严格燃煤电厂(含热电)排污控制、严控燃煤质量、实施重点废气排放企业停产限产、实施机动车限行、强化施工扬尘污染控制等。

治水治气工作成效

五水共治

控 污

整治重污染行业企业523家、“低小散”行业企业2.5万余家。

关停拆除畜禽养殖场14305家;关停无证制砂场所633家。

整治“六小”服务行业企业经营户5388家;新建产业集聚园区11个。

截 污

累计新建污水管网1170公里，提标改造管网396.3公里，雨污分流改造456.8公里。

整治沿河排污口2235个，减少污水直排入江近31万吨/日。

清 污

执行污水处理厂尾水排放“金华标准”，新建污水处理厂尾水湿地公园9座;新建10座污水处理厂，完成一级A提标改造22座，全部36座执行一级A标标准。

完成农村生活污水治理工程2803个;农村垃圾分类减量覆盖3421个村。

防 污

累计投入13.07亿元，发动250万人次，整治垃圾河、黑臭河217条2002公里，清理沟渠4500余条6289公里、水库(池塘)3200余座，清除垃圾50余万吨;清淤390万立方米，拆除涉河违建7.99万平方米。

打 污

开展铁腕执法、亮剑斩污、环保风暴、督查+执法、雷霆斩污等系列执法行动。

“五水共治”以来，查处违法案件3871起，移交公安机关317起，行政拘留352人，刑事拘留364人，罚款总额达18830.58万元。

气尘合治

控 煤

淘汰燃煤小锅炉2272台，完成淘汰任务的183.5%。

全市规模以上企业用煤量同比削减3.1%;建成天然气高压管道130公里，两座风电场并网发电。

降 尘

全面实施“七个100%” 工地控尘措施。

实施道路全天候24小时洒水。

查处各类扬尘违法违规行为300多件次。

禁 烟

实施全时段烟花爆竹禁燃，2016年除夕PM2.5浓度与未禁燃同期比下降了70%。

2015以来，全市共查处违规燃放烟花爆竹和焚烧垃圾、秸秆案件2000多起。

管 车

共淘汰黄标车和老旧车103769辆，完成浙江省下达任务的125.6%。

302座加油站完成油气回收治理工程建设。

市区城市公交出行分担率达18.3%。

治 气

完成脱硫脱硝工程11个、大气污染限期治理项目38个、烟粉尘治理项目18个。

实施有机废气整治146家、水泥行业治理18家。

原标题：金华五水共治气尘合治持续发力