【研究】节能服务业 叫好更要叫座

作为一种新兴科技服务业，“我投资、你节能、共收益”的合同能源管理（EMC）倍受市场追捧。然而记者走访发现，尽管这一新兴领域商机无限，但却面临着“有单接不了”“有单不敢接”“有单没钱接”的尴尬。

“有单接不了”

2015年1月，唐山市迁西县成为全国首个工业余热替代燃煤供暖的县城。该县钢铁产量高，过去一直用燃煤锅炉供暖，但同时钢铁加工中又有一定比例的余热无法利用。于是，该县与某节能服务公司以EMC的方式合作，用钢铁厂的余热成功替代了全县的燃煤锅炉供暖。

“十二五”期间，在政府监管的外在压力、企业转型的内生动力双重作用下，节能服务业迎来了“黄金五年”。进入“十三五”，我省钢铁、水泥、平板玻璃等高耗能高污染行业压减任务仍然十分艰巨，节能服务业面临着空前的市场机遇。

但是，我省节能服务业面临着市场潜力大、行业前景好与企业规模小、核心技术少的突出矛盾。业内人士介绍，我省节能服务业起步较早，2010年左右一些专业节能服务公司开始涌现，2013年、2014年高峰时曾达到过100多家，而目前全国从事节能服务业的企业总数有5000多家，我省节能服务业总体规模偏小。

其次是核心技术缺失。在工业节能领域，比如钢铁节能，涉及炼钢、轧钢、动力多领域以及副产煤气余热余能回收利用、泵与风机节能等多环节，建筑节能领域则包括建筑原材料能耗、运行能耗、施工能耗等多方面以及建筑设计、自动控制、环境调节等多环节，很多节能服务公司规模小，缺乏核心技术，甚至只能提供单一产品或一两项技术，远不能满足市场需求，没有“金刚钻”，有单接不了。“这100多家中，在相关部门备案的不过三四十家，真正拥有自主知识产权、核心技术的更是凤毛麟角。”专业人士在介绍技术现状时这样说。

“有单不敢接”

受高耗能行业低迷、能源价格下降、企业经营状况不佳等因素影响，目前不少节能服务公司的经营风险正在加大。河北华通科技股份有限公司董事长蔡志强说，一些高耗能企业可能随时减产甚至停产，加之该行业目前还未进入市场成熟期，国家尚未出台强制性的政策法规和规章，现在经常面临“有单不敢接”的尴尬。

据悉，节能管理项目实施“短则三五年，长则十几年”。“有的项目如电厂、钢厂节能改造需要一次性投入上千万元，万一企业停产或倒闭，投出去的钱可能就打了水漂。”一位节能服务公司的总工程师说。最近一段时间，能源价格出现波动，EMC行业出现了合同违约现象，有的企业打折支付甚至停止支付，节能服务公司观望情绪渐浓，明显放缓了项目签约和资金投入。

还有一些制度壁垒造成了“有单不敢接”。比如企业节能，实施合同能源管理节约下来的属于生产成本，服务款应当从成本里支付，但有些企业现代管理制度不健全，支付渠道没有理顺，节能服务公司投了项目款，却没办法拿到钱；对政府节能来说，一方面，财政预算单位没有支付节能服务的对应科目，财政预算无法为节能服务提供资金。另一方面，按照现行的“收支两条线”的财政管理政策，通过EMC节约的能源费用也不能由用能单位自行处置。“私企不敢做，怕账难收；政府单子不愿做，制度障碍太多……”我省一家EMC公司负责人如此形容节能管理的尴尬处境。

在蔡志强看来，要破解上述难题，一靠政策，二靠技术。国家应出台相应的产业引导政策，制定用能单位信用评价体系，从规模、还款能力等方面严格审查，建立节能效果评价体系，完善效益分配机制等。“打铁先要自身硬”，EMC企业要拥有关键核心技术，给用能单位真正带来收益，自己才能最终受益。

“有单没钱接”

据了解，节能管理项目的运作流程是先启动、后分成，即节能公司先提供启动资金，后期回收收益。“他们拥有的只是未来的收费权和现金流，而商业银行看重的，恰恰是现有的土地、厂房等能够作为抵押的资产。”某商业银行信贷部经理说。

记者采访发现，从事EMC业务的公司多为中小企业，经营时间短、注册资本少，信用评级较低。另一方面，行业项目周期长，节能改造效益又是未知数，因此节能服务企业普遍面临融资难题。一是企业轻资产，缺少有效担保物；二是节能技术和服务产品专业性强，在技术鉴定和节能效果认定方面缺乏权威标准，金融机构很难对技术风险和企业前景作出评判；三是回款周期长，企业经营的可持续性以及付款的及时性不确定等，也让金融机构“望而却步”。

“融资难、融资贵”一直是制约节能服务业快速发展的主要瓶颈。河北师范大学博士刘艳房说，建议政府出台节能服务业发展规划和法规体系，安排相应的节能专项资金，在推进能效信贷等基础上，探索组建节能服务产业基金、发行绿色债券、合同能源管理保险等，进一步拓宽节能服务业的融资渠道，降低融资成本，营造良好的节能服务产业发展氛围。

原标题：【投资研究】节能服务业 叫好更要叫座