【借鉴】西弗吉尼亚州棕地修复案例

Ranson 和 Charles Town (两城市人口合计10000)是在位于西弗吉尼亚州东边(狭长地带)的Jefferson County内两临近的小城， 驱车前往首都华盛顿大约90分钟。一直以来，Ranson/Charles Town地区都是Jefferson County的工业中心。由于美国制造业不景气的原因，这一区不得不裁员，导致大范围居民失业，政府税收减少，轻污染工业用地无人管治，经济停滞不前，连带周围的居民/商业地产的价值也下滑。沿着两城市将近1.5 英里的边界内以及Evitts Run Creek至少有15片轻污染工业工地，贯穿了整个社区。 于1999年， Ranson/ Charles Town 启动了一项“商业走廊”的计划，目标是把这片被污染的荒废狭长地带整合成新开发区，社区公园。

2001年，EPA 授予Ranson 一笔用于评测轻污染工业用地的补助金，并且举办了商业走廊新生仪式。这两座城市在2004年和2006年也被授予了额外的整治补助金。这些补助金用于进行20项环境地盘评测，以及重新启用轻污染工业用地计划。2010年，在启动“新生计划”期间，Ranson得到了EPA轻污染工业用地计划补助金，这笔资金被用于笼络重要的利益相关者。这一新生计划包括升级基础公用设施，对关键的轻污染工业用地计划进行最大效益化的分析，以及提供“资源指南”明示那些用于实施“商业走廊”资产再利用的资金源于何处。

2011年，EPA授予Ranson一笔清理轻污染工业用地的补助金，用于改善已关闭的受污染铸铜场。同时，Ranson 和 Charles Town 将EPA授予的共90万美金的Brownfields Revolving Loan Fund (RLF) grant，用于整治Evitts Run Creek上的轻污染工业用地。这笔基金主要被用在清理一座尤为棘手，已经污染社区几十年的制气厂。这笔基金同时也用于建立“West Side Revitalization Master Plan”，这项计划意于对Evitts Run Creek边上的轻污染工业用地实施清理和再利用。再利用计划包括在Charles Town最为抑郁的街道社区搭建一座公园，娱乐设施，以及经济开发区。

Ranson and Charles Town建立了“商业走廊”利益相关者议会。议会指导和资助筹资议案。在这样的框架内，Ranson and Charles Town牵引了公众资源和私人资源，用于升级基础设施，并且良性循环吸引更多私人投资这项新生计划。

2006年，Ranson 和 Charles Town 协同Urban Land Institute 加入了一项经济再利用项目。该项目中，许多来自不同领域的专家协助评估了那些成功再利用轻污染工业用地的范例。这一些系列关于整治轻污染工业用地的计划由于Ranson 和 Charles Town的员工以及EPA资金聘请的各方包括环境，规划，筹资方面的顾问们的共同努力才得以顺利进行。

在这15年间，自2001年收到第一笔轻污染工业用地评测救助金， Ranson 和 Charles Town 为社区所作的巨大贡献是显而易见的：

环境整治：清理了诸多地下被遗弃的储油罐，整治受污染的土壤， 减少石棉材料

Ranson 市政中心: 2008年, Ranson市利用当地筹集的资金购置了一处自1989年就无人使用的喷漆厂。2010年，整座设施重新翻修。今日，此处轻污染工业用地已被改造成Ranson市政中心。 市政中心共40000平方英尺，周围辅有袖珍公园。该市政中心用于管理Ranson公园以及周边的娱乐设施，以便举办公众的体育，社交等活动。

美国公共大学总部及校园: 简称APUS, 在国内是首屈一指的网上大学，其总部设立于Ranson，该大学于“商业走廊”投资了超过1亿美元。在APUS持续搭建高科技教育校园的同时，超过650个工作机会使得当地居民能够实现就业。 目前校园拥有一座学术中心，金融中心，及IT中心。

APUS 学术中心: 斥资1200万美元，学术中心坐拥45000平方英尺面积, 共四楼。该楼搭建在一片自1960年就荒废的轻污染工业用地上，建楼达到了LEED gold-certified 标准。学术中心内有可以容纳至少140人的会议室及办公室。整栋学术楼能提供至少330个就业机会，且目前已经雇佣了170名有职业技能的雇员。

APUS 金融中心: APUS那座4层，拥105000平方英尺的金融中心预期能达到 LEED-gold certification的标准。 这栋花费1800万的金融中心安装了West Virginia最大面积的太阳能电池阵。在其拥有170个停车位的停车场铺盖了1660座太阳能电池板，足以可持续提供至少30户人家用电。该停车场的太阳能电池板还可以提供14座汽车电池充电站。金融中心的屋顶可以消除热岛效应。整座楼房都是用回收再利用建材。该中心可以容纳共450名职员，目前已雇佣245名。

APUS IT中心: APUS 的IT中心也在追求达到LEED 标准，预计在2015年底完工。 这栋砖砌楼的设计包含了金属穹顶，用于承载一座达240磅，最新科技的天文望远镜。Ranson 和 Charles Town的居民，包括APUS的学生都可以远程使用该设施。这座IT中心的室外馆可以用于举报音乐会或者文化祭。

扩大就业机会: 在Charles Town 的边界，原先是一座木材厂的轻污染工业用地现在被重新开发，因此创造了部分就业机会。

在Charles Town/Ranson 兴起的“商业走廊”使得两边的社区获得了超过1500万的资金，还有其他资源，使得这项新生计划得以延续到城镇中心。 资金来源有以下：

美国交通部(USDOT): Ranson 和Charles Town 从USDOT拿下了两项 TIGER 资金。 第一项TIGER 资金被用于规划“绿色走廊新生”，将轻污染工业用地转型成由绿色基础设施搭建的中心街道。第二项TIGER资金被用于建造走廊。 TIGER资金也被用于搭建一座公交换乘中心，提供区域公交和铁路服务，连接Washington, DC的城市区域。

美国城市规划部(HUD): 为了社区和轻污染工业用地的新生计划，HUD 提供给 Ranson一系列资源HUD，包括 “Sustainable Communities Challenge” 资金(用于雇佣土地规划专员)和 “Ranson Smart Code”(来推广Ranson智能可持续性发展)Ranson 同时也收到了来自 HUD Brownfields Economic Development Initiative的150万资金以及来自 HUD Section 108 Loan Guarantee的350万资金，用于移除废旧铸铜场，升级基础设施，为升级为多功能城镇中心做准备。

美国农业部(USDA): 在利用TIGER 资金设计建造交通枢纽站的同时，Charles Town 用了来自 USDA Community Facilities 的380万将历史遗留下来的 Charles Washington Hall 翻新成一座社区中心，室内农贸市场，咖啡馆，艺术表演中心等 。

National Endowment for the Arts(NEA): 用于表彰由Charles Town’s EPA Brownfields资金引领的社区新生，NEA 授予Charles Town一项“Our Town” 资金， 用于在“商业走廊”和“绿色走廊”周边建立华盛顿遗产文化及文化区。NEA的资助牵引和推广了城镇多姿多彩的艺术，文化，历史，公民活动。

U.S. EPA: 不仅限用于治理轻污染工业用地的资金 ，Ranson 也收到了来自received EPA’s Building Blocks for Sustainable Communities 的技术支持，刺激城市中心的发展。EPA 同时也为Ranson引荐了专业的承包商技术支持，使Ranson得以开发搭建将雨水径流引导到Chesapeake Bay watershed的基础设施。

国家渔业及野生动物基金会: 由于APU得到了LEED认证，Charles Town 拿下了一项共10万的国家渔业及野生动物基金会资助，用于在轻污染工业用地新生计划的核心地带设计新的社区娱乐池塘。该池塘同时也能协助整治区域雨水径流，因而得以保护Shenandoah and Potomac Rivers和 the Chesapeake Bay。

在Ranson 和 Charles Town两座小城的共同努力之下，一片新兴的城镇如凤凰涅磐一般由废墟中冉冉升起。正是因为两城市不懈努力地争取当地，联邦及外部资金，EPA 所提供的整治轻污染工业用地的资金才能帮助这个城镇获得新生。

这片社区目前成为了全国构建可持续城镇的楷模。 Charles Town/ Ranson联合HUD/DOT/EPA 的“商业走廊”计划也在白宫的周年庆典上受到了表彰。 Ranson/ Charles Town 也因为轻污染工业用地的新生赢得了2013年 Phoenix Award 和National People’s Choice Award。2014年， 该社区因其杰出的经济开发获得了 national Brownfields Renewal Award。

原标题：西弗吉尼亚州棕地修复案例