垃圾分类试点遇“瓶颈” “先行者”的脚步如何走得更远？

2015年初，安徽铜陵市被国家发改委、住建部等五部委确定为全国第一批生活垃圾分类示范城市。同年7月，全省首个智能垃圾分类项目在铜官区幸福社区世纪曙光苑小区投入使用。作为垃圾分类试点城市的“先行者”，目前成效如何?推广和应用过程中，又面临哪些难题与短板?记者日前就此展开了走访调查。

环境、居民双向受益

4月22日上午，铜陵市东第花园居民刘女士将分类好的生活垃圾，拎到小区门口的智能垃圾回收箱前，刷了下二维码扫描卡，“滴”的一声响后，厨余垃圾箱的投放箱门即刻打开。她轻轻一抬手，将垃圾袋投进了回收箱，这一投放信息实时传送到数据平台形成积分，她可以凭积分兑换纸巾、雨伞、香皂等生活日用品。

东第花园是全市30个实施生活垃圾分类试点小区之一，承担该小区垃圾分类运营的市金时代科技有限责任公司总经理陈玉明告诉记者，这个二维码智能垃圾分类项目应用物联网技术，实现垃圾投放的有源可溯，“居民从领取垃圾袋开始，到投放垃圾，再到平台巡检，都是智能化操作，不仅节省了人力和时间，分类准确率也大大提高。”

另一家运营企业江苏圣荣信息技术公司的模式是：居民先领取垃圾袋和二维码标签，分类后扎紧袋再贴上标签投入垃圾桶，由小区物业人员依照垃圾袋上二维码标签给居民积分。

据铜陵市环卫处业务科科长乔宗正介绍，今年初市城市管理行政执法局按照《铜陵市城乡生活垃圾分类处置工作实施方案》中的目标任务，采取两种工作模式，在全市 30个小区约2.8万户居民、10所学校、1个乡镇开展垃圾分类。目前，30个小区的垃圾分类工作正在分批实施，两家运营商各承担15个，计划4月底全面完成。“从成效来看，有的好一点，有的差一点，跟小区物业配合程度、居民参与多少有直接关系。”

“总体而言，与分类前相比，小区面貌肯定是有明显改观的。”市环卫处副书记周江磊表示，垃圾分类收运环节历来是物业工作的重点、难点，推行生活垃圾分类回收对完善物业管理、提升社区品质有着现实意义。

叫好难叫座“瓶颈”在哪儿

实施方案中明确，试点小区市民垃圾分类知晓率不低于90%，参与率不低于70%，但目前实际成效距离目标还有不小的差距。最先选择试点的香樟花园、万尚名筑、万泰翡翠城、世纪曙光苑四个小区中，香樟花园因物业撤离而停滞，世纪曙光苑中途设备也遭物业停电困扰，万泰翡翠城起初是被当作“样板小区”来打造，可结果居民感受到的变化仅是“多了个垃圾桶”。

周江磊也坦言，推行没有达到预期效果，原因有多方面，经费有限、宣传力度不够，还有对物业的配合“想得有点乐观了”。

运营方与小区物业对接不够顺畅。不少小区的物业认为“多一事不如少一事”，开出苛刻条件，否则就不配合，影响了推广进度和入户宣传。

居民参与率和分类准确率有待提高。两家运营商均开通了微信公众号，宣传分类知识，播报试点小区进展情况，但宣传效果一般，且居民中两极分化较明显，老年人参与多、接触微信少，年轻人手机用得多，又嫌麻烦不付诸行动。

江苏圣荣信息技术公司总经理刘亚林的体会是，居民参与越少，工作量越大，因为前面分类的垃圾扔进桶里，会被没参与分类的居民乱扔覆盖，导致分拣更困难。他每月补贴给小区清洁工200元，可多数清洁工还是不乐意，理由是“工作量大，耽误接小孩。”

前分后混现象难杜绝，影响居民的积极性。丽湖家园居民俞陵勇提出，如果居民精心分类了，而清洁工来个大杂烩，分类又有何意义?且有的小区用的掀盖式垃圾桶阻止不了拾荒者翻动，还有的小区清洁工自己把垃圾给卖了。

铜陵市环保局一位工作人员建议，垃圾分类既然让两种模式并行，就要拿出相应的评判标准，解决“干多干少一个样、干好干差一个样”的窘境。

垃圾分类是项系统工程

“政府推动、企业运营、社会参与、物业配合，缺一不可。”热衷于环保的铜陵网友“诚明”认为，要想实现、做好垃圾分类，必须建立一个“从垃圾源头到处理”的透明、完整的系统。

据介绍，近年来国内有不少城市开展了生活垃圾分类试点，但由于生活垃圾分类工作的收运与处置脱节，尤其是有害垃圾和餐厨垃圾处理分流处置困难，居民积极性不高，难以形成规模效应。

乔宗正告诉记者，垃圾分类收集只是资源化利用的第一步，后续分类处理必须跟上。他介绍，铜陵市餐厨废弃物无害化处理厂已进入设备调试阶段，分类后的厨余垃圾有了去处，今后将继续拓宽后端处理途径。运营企业也有意向在小区设点，把回收的纸箱、塑料类等垃圾集中堆放，统一运输至废品收购站。

义安区文明办陈青认为，生活垃圾分类推广，既要靠积分鼓励，也要靠约束激励，可以考虑把居民的参与度作为对各个社区的工作考核指标，督促社区、小区物业来支持分类回收工作。

为提高知晓率和参与率，市城市管理行政执法局近日联合市教育局，在全市中小学开展“垃圾分类进校园”主题活动，通过“小手拉大手”，营造参与氛围。同时，计划每个周末选择3到4个小区，开展现场兑换积分活动。

铜陵市环卫处副书记周江磊表示，生活垃圾分类是一个渐进的过程，铜陵市此项工作尚处于摸索阶段，这项工作需要政府、社会组织、企业、公众多方参与合作，“期待各方能够给予包容和耐心，并人人付诸实际行动。”

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