第五次全国核与辐射安全监管工作会议典型单位发言摘登

落实“严实”要求 立足“五化”目标

环境保护部华东核与辐射安全监督站

回顾“十二五”期间的探索和实践，华东核与辐射安全监督站(以下简称“华东站”)秉承“严慎细实”的工作作风，夯实“四块基石”、筑牢“八项支撑”，扎实做好环境保护部的耳目、参谋和执行者，以全面实现核与辐射安全监管现代化为总体目标，主动作为，勇于创新，保障了华东地区的核与辐射安全，促进了华东地区核能与核技术事业的健康发展。

过去的几年里，华东站以“严慎细实”为要求，创新开展核与辐射安全监管。创新监管模式，保障运行核电厂安全和建造核电厂质量。在“两个现代化”的目标指引下，华东站启动了监督模式改革创新的初步探索和实践，在监督管理流程的系统化、科学化、精细化、国际化方面予以改革，并取得了阶段性成果。一是优化流程，线面加强。二是依法行政，严格监管。三是健全制度，梳理程序。四是明晰岗位，细化分工。五是以人为本，专业培养。

同时，华东站规范管理要求，保障核技术利用和铀矿冶单位安全运行;先行先试，积极开展辐射环境管理督查探索和实践;夯实监督基础，不断加强单位内部建设，持续推动开展单位文化建设，加强单位能力建设。

华东站将以“中国核安全观”为引领，迎接核与辐射安全监管新挑战;以“两个现代化”为目标，探索核与辐射安全监管新思路。一是落实“五化”要求，提高监管的效率和效能;二是弘扬核心价值观，推进单位文化建设，强化人才培养，保障核与辐射安全监管的可持续发展。

全力补齐短板 推进改革创新

环境保护部辐射环境监测技术中心

“十二五”期间，作为核安全监管大厦的重要组成部分，环境保护部辐射环境监测技术中心(以下简称“技术中心”)在环境保护部和浙江省厅的正确领导下，以服务核与辐射安全监管大局为主线，以提升全国辐射环境监测网络水平为重点，以强化自身基础能力建设为根本，充分发挥“四中心一摇篮”作用。中心全体实干奋进、攻坚克难，圆满完成一系列急、难、险、重任务，不断探索新形势下辐射环境监测新途径，顺利实现了全面转型升级，推动全国辐射环境监测工作上了一个新的台阶。

过去的几年里，技术中心紧扣主线，使核与辐射安全监管技术支撑更加有力;狠抓重点，使全国辐射环境监测网络更加完善;力推转型升级，使自身能力建设更加扎实。

接下来，技术中心将认真贯彻落实陈吉宁部长在2016年全国环境保护工作会议上的讲话精神，紧紧围绕“十三五”中心工作，以改善环境质量为核心，全力补齐自身短板，积极主动做好以下四个方面工作：一理顺关系，深入推进自身改革和创新建设;二突出重点，继续加强对全国核与辐射安全监管的技术支持;三抓住机遇，积极带领全国辐射环境监测事业取得新发展;四做大做强，努力建成国内一流国际先进的辐射环境监测机构。

“十三五”机遇与挑战并存，技术中心将认真贯彻落实此次大会精神和工作部署，始终围绕“服务核与辐射安全监管”大局，以崭新的面貌、更大的干劲、更高的标准，全面履行技术中心职责，为我国核能与核技术可持续发展、核与辐射安全监管做出新的更大的贡献。

深化监管改革 加强有效沟通

江苏省环境保护厅

近年来，江苏核与辐射安全监管工作着力突出以下几个方面：一是健全核与辐射独立统一监管体系。适应核与辐射要素管理要求，成立江苏省核与辐射安全监督管理局，参照公务员法管理，承担全省核与辐射安全统一监管、监测、应急和废源收贮等工作，有力提升监管的独立性、权威性、有效性。二是提升监管综合能力。近年来共投入两亿多元，着重加强基础设施建设。新建江苏省城市放射性废物库及配套综合实验楼，建成江苏省辐射环境保护生产技术研发基地、核电监督性监测前沿基地和自动监测站网。三是落实简政放权放管结合系列要求。加快推进核与辐射安全监管体制机制改革，由注重事前审批向加强事中事后监管转变，以行政审批制度改革为突破口，推行以权责一致为核心的监管体制改革。四是构建核与辐射安全社会共治机制。五是以预案演练为重点强化应急管理。六是做实信息化建设和科技支撑。七是导入核安全文化观提升安全管控等级。八是抓好公众沟通工作的协同推进。

在环境保护部和各兄弟省份的大力支持下，江苏核与辐射安全监管工作取得了积极进展和实在成效。2016年及“十三五”时期，江苏省环保厅将按照环境保护部的部署，深化践行“理性、协调、并进”的核安全观，按照“统筹、同步、独立、强化”的要求，在环境保护监测、监察垂管的大背景下，做好核与辐射安全监管体系的建设，完善核与辐射全要素管理模式，强化事中事后监管，进一步加大安全管控等级，系统开展公众沟通工作，做强监管创新技术支持，努力实现江苏核与辐射安全监管体系和监管能力现代化。

理顺体制机制 破解难点问题

陕西省环境保护厅

在环境保护部(国家核安全局)的精心指导和陕西省委、省政府的坚强领导下，陕西省环保厅紧密围绕服务全省经济社会发展大局，坚持“保安全、促发展”的工作思路，认真落实“预防为主、防治结合、严格管理、安全第一”的工作方针和“严慎细实”的工作要求，通过狠抓基础工作与能力建设，严格行政审批与许可管理，强化监测把关与执法监督，加强核安全文化宣传与辐射应急管理，监管事业取得长足发展，有力保障了辐射环境安全和陕西经济社会的可持续发展。

过去的几年里，陕西省委、省政府高度重视核与辐射安全工作，全省监管能力水平得到质的提升;全面加强法规制度建设，全力推进依法行政。坚持依法从严监管，严肃查处各类违法行为;创新思路方法，积极探索破解企业反映强烈的监管热点难点问题;强化应急管理，全面提升应对处置突发辐射事故能力与水平;深入开展核安全文化宣贯推进专项活动，广泛宣传核与辐射安全法规知识，积极推广核技术利用单位辐射安全管理标准化建设活动。

明年乃至“十三五”期间，陕西省将继续坚持“保障安全、促进发展”的总体工作思路，以加快监管体系和监管能力两个现代化为总目标，以监管工作的系统化、科学化、法治化、精细化和信息化为总要求，按照“事前严防、过程严控、后果严惩”原则，进一步强化涉核活动全过程闭环监管、电磁辐射项目“三同时”监管和监管能力建设，通过不懈努力，使监管法规体系更加完善，监管体制机制更加顺畅，机构队伍更加健全壮大，监管手段更加先进科学，工作效能更加高质有效，全力推动辐射安全监管工作迈上新台阶。

突出队伍建设 提升监管水平

吉林省环境保护厅

吉林省地理位置特殊，周边局势敏感，吉林省委、省政府对此高度重视，明确要求要牢固树立“无核按有核来抓，无险按有险来管”的理念，一方面积极推进核技术利用，同时强调一定要按有核省份来对待，尤其是对边境地区核与辐射应急要常抓不懈，敏感时期、关键节点随时保持备勤状态。

近年来，吉林省以抓队伍、提能力、促监管、保安全为目标，突出加强应急队伍建设，并不断加强辐射环境能力、监测、监管、监察和放射性废物处置能力建设，保障了全省辐射环境安全。一是严密组织、圆满完成朝核应急工作;二是以演代战、有针对性地开展应急演练;三是扎实有效、全力推进核安全文化宣贯行动;四是求真务实、依法开展辐射安全监管。

下一步，我们将按全国环境保护工作会议的要求，尤其是陈吉宁部长讲话精神，进一步增强核与辐射环境安全的责任感和紧迫感，通过强化能力建设，补齐缺口和短板，扎实推进吉林省核与辐射基础能力建设的各项工作，不断健全核与辐射应急工作机制，完善吉林省核与辐射环境监测网络和安全防控体系，强化现代化技术支撑，加强应急队伍建设和应急演练，注重专业人员的选用和培养，不断提升吉林省核与辐射环境安全水平，努力实现核与辐射管理工作的专业化、信息化、科学化、精细化，开创吉林省核与辐射环境安全管理的新局面。

严守安全底线 助推经济发展

重庆市环境保护局

“十二五”期间，重庆市按照环境保护部和重庆市委、市政府的统一部署，在国家核安全局和西南核与辐射安全监督站的关心指导下，坚持以安全为核心，以辐射监管为重心，以能力建设为抓手，全市未发生重特大辐射事故，未引发群体性事件，实现了“大事不出、小事少出，辐射环境安全小事也不能出”的安全目标。

过去几年来，重庆市环保局助推发展，夯实核与辐射安全基础，包括既简政放权、又谨慎放权，既开好“窗户”、又守好“门户”，既要“金山银山”、又要“绿水青山”。严守底线，保障核与辐射环境安全：一是谁批谁管谁负责;二是严管严查严处罚;三是联防联控联治理。固本强基，实现安全监管长效化：一是努力建设一支能打硬仗的辐射环境安全监管队伍;二是建立健全一套有效的辐射应急体系;三是妥善处置一批废旧闲置放射源。加强核安全文化宣贯，释放核安全文化正能量：一是扩大公众知晓度，二是加大公众参与度，三是提升公众满意度。

下一步，我们将认真贯彻落实第五次全国核与辐射安全监管工作会议精神，及早谋划重庆市核与辐射安全“十三五”规划，加快推进监管体系和监管能力现代化，坚持以“保障辐射环境安全”这个中心，守住“不发生重特大事故、不因辐射污染投诉处理不当引发群体性事件”两条底线，为推动核技术利用事业健康有序发展和核与辐射环境安全做出更大贡献。

以上内容由本报记者唐斐婷整理，发言均有删节，标题为编者所加。

原标题：第五次全国核与辐射安全监管工作会议典型单位发言摘登