兰州矿山复绿治理 企业主动参与治理

阳春三月，记者走进甘肃省兰州市红古区窑街复兴煤矿等4处矿山治理工程项目现场，“这里曾经因为开采而留下的千疮百孔的山头，采山之痛、污染之源，正逐渐成为历史，取而代之的是被绿油油的植被所覆盖，呈现出生机盎然的景象。”兰州市国土资源局红古分局局长宋全增说。

无序开矿生态环境破坏严重

近日，记者对红古区窑街复兴煤矿等4处废弃矿山治理进行了调研采访。宋全增向记者介绍道：“窑街地区的煤矿开发利用已有400多年的历史，但约从1980年开始，乡镇及村办、个体煤矿峰拥而上，在原国营窑街煤矿矿区东侧范围内进行开采，形成多处无序开采的小煤窑，从而使矿山地质环境遭受到不同程度的破坏，土壤流失日趋严重，生态环境日益破坏。尤其是采矿产生的大量废渣堆放在矿区内，破坏地形地貌景观、压占土地资源，并成为当地沙尘的主要物质来源，严重影响当地居民的身体健康。此外，煤矿的开采导致矿区山体被大面积开挖，形成许多高陡的临空面，在破坏区内地质环境的同时加剧了区内地质灾害的易发性，而且废渣堆积高度较大，稳定性差，小规模的滑塌时有发生，威胁着渣堆周边建筑物及人员的生命财产安全。”目前，开采区已形成大面积采坑16个，采坑最大深度32米，崩塌点17处，不稳定边坡27条，废弃矿渣总量28万立方米，使得废弃的矿山遍体鳞伤，遗留下了大量地质环境问题亟待治理。

让企业主动参与治理

2011年，红古区被确定为全国第三批25个资源枯竭型城市之一，由于资金有限，大部分矿山地质环境问题没有解决，资源枯竭型城市转型十分必要。为改变这一局面，兰州市国土资源局编制了《兰州市红古区2012年闭坑小煤矿矿山地质环境治理恢复总体规划》;2015年，又委托专业技术单位编制了《兰州市2014~2015年度矿山地质环境恢复治理项目可行性研究报告》，将这4处的矿山地质环境恢复治理排上了日程。该项目根据现状地形条件，以项目区已有的几处相对平缓的场地和矿山道路为基准，将项目区划分为几个相对独立的片区，根据各片区的实际地形情况，以已有平台高程为设计参考高程，推荐分片放坡整理+坡脚局部挡土墙+截排水渠+生物措施+路面整修的治理措施。放坡完成后，在放坡区平台场地进行覆土，植树绿化。治理区域面积达1.2平方千米，总投资767.62万元。

矿山地质环境恢复治理需要大量资金，向上争取资金毕竟有限，如何让企业主动参与到环境治理中来?近年来，该局要求所有持证矿山编制矿山生态环境恢复治理方案，并按规定签订合同，约定按标准缴交矿山生态环境恢复治理保证金。全区编制矿山生态环境恢复治理方案11份，已有的11个持证矿山全部缴交了矿山生态环境恢复治理保证金，征缴面达100%。保证金按照开采面积、开采方式等要素综合确定数额，采用有进有出的循环机制，即完成了一定的治理工程内容，经验收确认后就退回一部分保证金。比如一家企业预交了300万元的保证金，对照方案，如果治理用了200万元，通过验收后，即退还剩余的100万元保证金。

强化监管再现秀美山林

为切实落实矿山企业生态环境保护的主体责任，近年来，按照“谁开发、谁治理，谁受益，谁恢复”的原则，该局督促矿山企业按照《矿山生态恢复治理方案》年度治理计划，分步实施治理。将废弃矿山的土地承包经营权交由参与治理的企业和个人承包经营，引导企业和个人参与废弃矿山治理工作。全区所有矿山企业均实行边开采、边治理、边恢复生态环境。如花庄镇引导当地村委会结合美丽乡村建设，对存在安全环境隐患的超深采石凹坑进行回填开发利用，已回填采坑3处，消化建筑垃圾9.8万立方米，治理面积1.1万平方米。海石湾镇还利用本村村民旧房翻建的建筑废料，并运来4万多立方米的泥土填平3个废弃采石坑，恢复生态环境。通过科学的管理，截至今年4月，已种植各类树木9.2万株，达到植被连片，成活率高。

为强化矿山企业生态环境恢复治理工作的监督检查，该局将矿山生态环境恢复治理方案实施情况、矿山生态环境恢复治理保证金缴纳情况以及矿山企业实行边开采、边治理、边恢复情况作为矿山年度检查的主要指标进行监管。对不认真实施矿山生态环境恢复治理方案和未实行边开采、边治理的，督促企业加以整改;对欠缴矿山生态环境恢复治理保证金的，不予通过年检。同时，对各镇(街)开展矿山生态环境恢复治理工作目标责任进行年度考核，并将考核结果上报区政府，作为对各镇(街)落实《环保责任书》的参考依据。有效组织实施治理项目，促进矿山生态环境稳步改善。

矿山生态环境的恢复，受益的不仅仅是当地村民，矿山企业也在治理中尝到了甜头。通过不懈的努力，截至今年第一季度，全市累计治理“青山挂白”16处、治理面积13.08万平方米，封闭治理废弃矿井、采坑13处。通过有计划地淘汰落后的矿山开采产业，全力开展“青山挂白”和废弃矿山生态环境恢复治理，消除了“青山挂白”现象，重现山体绿色自然景观，促进人与自然的和谐发展，使乡村变得更加美丽。

原标题：昔日废弃矿山 今朝绿衣盛装