【系列】环卫市场化改革的“柳州样板”

导读：”在笃行“+市场化”的环卫改革中，柳州市敢于“吃螃蟹”，勇于天下先，善于握大势，借力用力，借力发力，在顶层设计下摸着石头过河，打造了一个“引入民营企业、政府购买服务”的环卫市场化改革的“柳州样板”。

“城市环卫+生态文明”倾力而成，“城市环卫+市场化”接力而行。

“+市场化”的内核是改革，改革的路径是“+市场化”。“假舟楫者，非能水也，而绝江河。”在笃行“+市场化”的环卫改革中，柳州市敢于“吃螃蟹”，勇于天下先，善于握大势，借力用力，借力发力，在顶层设计下摸着石头过河，打造了一个“引入民营企业、政府购买服务”的环卫市场化改革的“柳州样板”。 此“样板”成典型，可借鉴、可复制、可推广;此“样板”是标杆，变模式、促提升、带产业。

“样板”中蕴含着推动力，隐匿着促进力，积蓄着迸发力……这些作用力把柳州市环卫的市场化改革引入了以点带面的新空间。

“环卫市场化改革从引入民营企业、政府购买服务中发轫。”

“改革路径”吸引全国瞩目

“柳州在环卫市场化改革中走出了自己的一条路!”——央视二套《交易时间》栏目˙聚焦“积力之所举，则无不胜也;众智之所为，则无不成也。”在“智慧+”形成的创新合力带动下，柳州的环卫市场化改革稳中前行、试中铺开、探中成型，走出了一条新路。此路彼路汇成了“推广路”，小路大路聚成了“共享路”。

自治区、全国把目光聚焦在“路”上，一条“路”引发了“全国效应”。中央电视台第2套财经频道《交易时间》栏目报道了柳州环卫市场化改革走出的模式、取得的成功经验、带来的积极启示。7月25日，国家住房和城乡建设部在宁夏中卫市召开了全国城市环卫保洁工作现场会，柳州市作了典型发言。

好事传千里。一条“路”为何能延伸千里?因为柳州开辟出的这条新“路”是可复制之路!柳州市市容管理局一名负责人说，柳州环卫市场化改革在“政府主导、部门联动、企业运作、社会 参与”的“一揽子”统筹下实施。“改革路径”由“四条路”汇集而成。

“引入企业路”即采取公平、公开、公正的招标、评标方式，引入规模化、科技化、标准化、机械化程度高的专业环卫企业负责整体环境卫生清扫保洁、垃圾收集和清运工作，期限为五年;“购买服务路”即通过政府购买服务模式来实现“专业的人(机构)做专业的事”;“试点先行路”即在柳东新区进行环卫市场化改革的试点，将环卫清扫保洁、垃圾收集清运服务推向市场，纳入市场化运作的试点区域清扫保洁面积约达230万平方米、垃圾清运量约达60吨/日;“以点带面路”即试点扩展到其他城区，目前柳州市在道路清洗保洁、交通隔离栏清洗、柳江水上保洁已全面开展环卫作业市场化运作。

掌舵沉稳裕如。“城市环卫+市场化”在平稳运行中取得成效：从三年来的市场化运作情况看，中标企业累计投入约1500万元用于环卫机械设备的增添，增加23台大型环卫机械作业设备、110台电动三轮保洁车，试点区域干净整洁，清扫保洁机械化作业率从零提升至70%以上，市容市貌焕然一新。特别是中标企业的“以桶换桶(以箱换箱)，垃圾不落地”的生活垃圾收运模式，从源头上解决垃圾乱丢、管理无序的问题，改变了市民长期以来乱丢垃圾的习惯。

“环卫市场化改革带来清扫保洁作业新模式!”

“改革效应”正在全面释放

“柳州环卫市场化改革改出了专业化的保洁服务!”——微信等新媒体“朋友圈”点评“能用众力，则无敌于天下矣;能用众智，则无畏于圣人矣。”众力推进的环卫市场化改革带来了新观念、新模式、新变化，正在持续释放“五大效应”。目前柳州市区基本实现环卫作业以机械清扫为主、人工保洁为辅的模式。

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柳州市市容管理局有关负责人条分缕析道，“规范化效应”即环卫作业规范化，在夜间时段对辖区快、慢车道的作业以机械化洗扫为主，清晨采用高压清洗车加洗扫车联动作业;应急保障系统规范化，环卫作业车辆全部安装GPS定位系统，使用科技手段对全市环卫车辆全程监控，确保应急保障能随时启用，发现突发事件时能快速投入工作。“智能化效应”即人行道作业智能化，通过采用清扫智能小助手、微型高压清洗车联动作业，快速解决人行道、广场、小街小巷的环境卫生问题。“低碳化效应”即道路保洁作业低碳化，每天白天和上半夜采用三轮电动保洁车作为补充，对辖区内的辅道、人行道进行快速保洁作业，弥补机械化作业过程中的盲点和薄弱环节。“专业化效应”即油污清洗专业化，针对白天巡查或数字城管中心监控发现的污染问题，采用电动高压清洗车配置原装进口冲洗机、喷水枪，对路面和道板的油污、城市“牛皮癣”及护栏、路灯杆、公交车站等存在的污渍进行清洗。“科技化效应”即下水道养护科技化，使用确保下水道综合养护车专门对下水道进行即时养护，保证下水道的畅通，避免因下水道堵塞而造成内涝。

“‘城市环卫+市场化’的改革模式解决了当前束缚环卫行业的一些矛盾和问题，实现了‘六个有利于’。”这名负责人说，即有利于推进“管干分离”，使政府“花钱养人”变成“花钱办事”，让政府部门从繁杂的环卫作业具体事务中解脱出来，单纯行使监督、检查、指导职能;有利于环卫作业专业化，减少重复投入，降低环卫成本;有利于拓宽投融资渠道;有利于运用高科技手段进行精细管理;有利于调动环卫工人的工作积极性，打烂“铁饭碗”，打破“大锅饭”，实现多劳多得，工作效率与经济利益挂钩;有利于提高环卫作业工作效率和清扫保洁质量。

这名负责人表示，依托政府购买模式启动环卫作业市场化改革，实现经济效益和社会效益双赢。目前柳州市在道路清洗保洁、交通隔离栏清洗、柳江水上保洁已全面开展环卫作业市场化运作，下一步将计划对桥梁、隧道、人行天桥、高架立交桥、下穿通道等市政设施保洁清扫实行环卫作业市场化运作，在创新中探索打造“城市环卫+市场化”改革的升级版，把“城市环卫+市场化”的改革模式延伸至更宽领域、更深层次，发挥更好作用。

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原标题：环卫市场化改革的“柳州样板”