中航环卫以城乡环卫一体化PPP项目引领环卫新潮

继在河北邯郸等地正在推进“互联网+城乡环卫一体化PPP项目”后，总部位于广东省中山市的中航环卫控股集团，又于日前与广东省韶关市始兴县政府签订了这一有引领城乡环卫运作机制革新意味的项目的合作协议。

据该公司董事长曹虎介绍，该项目主要包括由其以PPP模式向签约城市5个方面的服务。其中包括提供“互联网+智能垃圾分类”服务，综合清扫保洁服务，生活垃圾的收集、分类、运输、处理一体化服务，多种生活废弃物的综合处理服务，以及“互联网+微生态”运营服务等5个方面。建立的是由社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行的是环境卫生及环境污染治理由第三方进行。

根据该公司于16日与始兴县政府签订的协议，该公司将以社会资本方承担该县的环卫公共服务项目的投资、建设、经营所有职能，实现多种生活废弃物的综合处置，以便将公共服务系统延升至城乡一体化之中。“采用PPP模式，引入有较强实力、较全的产业链、较强的投融资和技术研发能力的企业，达到项目在整个生命周期内的总成本最低、服务最优的目的。”始兴县领导认为。

据了解，该公司最早试水这一模式之地是中山市三乡镇。在由其以“PPP”方式一体化承包该镇的环卫工作的方式后，首先着眼于在该行业推行机械化，以破除“用上世纪90年代的思维和扫把，打扫21世纪的城市。”的窘境。特别是在主干道人工作业者，往往安全隐患巨大，其生命安全难以保障。新模式减轻了环卫工人的劳动强度，因效率提高收入也有所提高。特别是安全系数得到了增强。

而对邯郸和其他地方，该公司除了仍着眼于以环卫机械化，实现清扫保洁、垃圾收运清运、公厕和转运站托管运营等现代化，更进一步从包括存量垃圾处理，固体废弃物循环产业园建设等后端着手，综合解决其城区卫生死角多，餐厨垃圾、建筑垃圾处理处于空白等多个复杂问题。

“此前，我国城乡对此也进行过改革，但其重点是将环卫清扫保洁服务外包，并下放到各区或街道。环卫事业经费虽逐年提高，但仍有两大突出问题：一是整个环卫行业管干不分，市区两级环卫局既履行着行业监管职能，又在服务外包之外各自掌握清扫保洁转运清运队伍，各自为政地从事着效益与效率均不太高的环卫作业;二是无论是外包企业还是自有队伍，都缺乏投融资能力和相应的技术研发能力，难以进行行业发展所急需的技术升级改造。”曾长期在国外居住的刘德民说。

“发达国家已经实现了环卫机械装备、环卫服务、后期处理自动化，一体化作业，我们环卫布局环卫装备及服务机械化，并希望成为环卫领域一体化解决方案提供者，也会在供给侧一端促进我国的专业环卫装备业的发展。例如中联重科就在这一方面持续发力。我们甚至在设想，研发一种能在将乡村垃圾带回集中地的同时，能帮农民将电商化的农产品带出来的环卫车辆，以实现‘互联网+环卫+快递’的新形式。”曹虎说。

记者注意到，“互联网+”介入环卫，已成一新潮。其中，北京将推行“垃圾智能分类模式”，厨余垃圾、可回收物统一纳入互联网积分反馈平台。报纸、饮料瓶，打包后贴上二维码标签，投进再生资源回收柜里，就能获得积分，积分不但可以兑换购物卡、手机充值卡，积攒到一定分数甚至能直接拿到现金。

针对广州推行垃圾分类和垃圾减量实际效果有限的难题，已有在广州的公司推出了“互联网+垃圾分类智能管理系统”——通过大数据监管系统运行，居民通过APP实时发送其垃圾分类投放的信息，将垃圾分类智能管理系统与居民个人利益挂钩，引导和激励他们从源头上参与垃圾分类，让居民明白，引进互联网垃圾分类智能管理系统后，通过大数据与社会各界进行线上与线下对接，以线下垃圾分类社区绿岛平台已经线上垃圾分类管理协同平台、绿社区平台为载体，使垃圾分类产生巨大附加值，然后，用这些附加值与居民的个人利益挂钩。这与北京的做法有类似之处。

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