星级评选能否突破反复污染怪圈？

2016-03-21 08:52 来源: 中国环境报作者: 蔡新华刘静

去年开始，上海对河道污染进行大规模整治，对百余条小河体检疗伤，对24条黑臭河道以“一河一策”猛药进行除疾。今年，各区县将完成150公里中小河道整治、2000公里中小河道疏浚;明年，上海要实现建成区河道基本消除黑臭的目标，让市民感受到水环境改善成效。

通过一年的整治，上海市民也感受到，政府部门对全市两万多条小河小湖小浜的治理，真抓实干，真是“蛮拼的”。但以往上海的河道整治常常陷入这样一种无奈的“死循环”：河水黑臭了，开始清理疏浚;不久又故态复萌，又黑臭了，再清理疏浚……但终究还是黑臭，市民意见很大。每年每个区县数千万元的投入，就消耗在这种“怪圈”中，犹如打了水漂。

“水清岸洁树绿”是河道整治的目标，如何实现这一愿景，让市民能享受在河边散步的惬意?将要开展的河道星级考评不失为一条良策。

“上海每年都会对获评星级的河道进行复核，复核结果若不符合原定等级标准、水质严重恶化或遇标准内洪水发生重大险情的，取消其原定等级。而星级取消又挂钩河道补助等，以此倒逼河长为保持河道星级而采取相关积极措施，从而有望解决河道治理频频陷入‘死循环’的难题。”上海市水务局水资源处处长阮仁良说。

在上海市区西部和平村，有条小河，往河道下游步行，有段被称作“白洋滩”的河水犹如一摊糨糊，黏黏的，浑浊不堪，阵阵酸臭腐败的气味扑面而来。记者在其他郊区采访时，也发现河道周围畜禽养殖场密集，养畜禽废水直排河道，导致河水又黑又臭，整个断面污染十分严重，附近居民怨声载道的情况时有发生。

“要解决河里的问题，先得清除这岸上的祸根!”上海市环保部门负责人道出了症结所在。于是拆除沿岸违法建筑、关停违法排污企业、整顿畜禽养殖场、截污纳管等成了源头治理的重中之重。

这位负责人也表示，今年年底前，全部取缔不符合国家产业政策的印染、电镀等严重污染水环境的生产项目;今年3月底，关闭全市不规范畜禽养殖户2720家。2020年，规模化养殖场控制在300家之内，实施排污申报制度和许可证管理制度;2017年底，建设一、二级污水收集管网240公里;全市城镇污水处理率力争达到90%以上。

近段时间，随着整治力度加大，上海大力整治河道污染的成效频现——白洋滩两岸上万平方米的违建被拆除，清波渐渐泛起;浦东宣桥镇的宏伟港清理掉了周边的猪棚和生猪，慢慢恢复了水清岸洁的原生态。

虽然，有了实实在在的成绩，但不少市民还是心存担忧，“整治结束后，这被除去的祸根还会潜伏下来，择机原形毕露吗?”他们希望，相关部门能拿出最严厉的监管措施来，绝不能让“五违”等污染源再肆无忌惮。

而星级河道的评选也在一定程度上缓解了市民的担忧。上海市环保部门表示，在河道星级标准中，分值较重的环境面貌系数中包含河道管理范围内环境洁净、河面及陆域保持清洁等要求，并明确说明有新增违章搭建每处扣20分，历史违章搭建每处扣5分，陆域有垃圾堆物等每处扣5分。