【解读】环保部放行煤化工项目 春来了

媒体早前预判中国煤化工产业的又一个春天即将来袭。

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彼时，2015年以来屡屡被打入冷宫的多个大型煤化工项目开始再次得到了环保部的关照或青睐。

2月25日，据中国能 源报从相关部门获悉，山西潞安矿业(集团)有限责任公司高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目二次环评报告已通过环保部审批。

2015年12月18日，国家环保部正式受理山西潞安矿业(集团)有限责任公司高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目第二次环境影响评价报告审批申请。

几乎同时，据国家环保部网站最新公示消息，环保部已正式受理了伊犁新天煤化工有限责任公司20亿立方米/年煤制天然气项目。建设单位为伊犁新天煤化工有限责任公司，环境影响评价机构为中环联(北京)环境保护有限公司。此前据媒体报道，该项目曾经因环评问题，多次受到新疆环保厅处罚。

耐人寻味的是，上述两大大型煤化工项目，于2015年的同一天被环保部公示了环评不予通过的批复。

现在看来，过去对于潞安环能煤制油项目的所有担心都即将不存在——据环保部网站3月14日披露，环保部对2016年3月1日—2016年3月14日作出的建设项目环境影响评价文件审批决定予以公告，其中中海油山西煤制气和山西潞安煤制油项目环评同时获批。

中海油山西煤制气项目建设地点位于山西省大同市左云煤化工基地。项目利用当地煤炭资源，采用碎煤加压气化和粉煤加压气化技术，年产煤制天然气40亿标准立方米。主体工程主要包括煤气化装置、净化装置、甲烷化装置、硫回收装置、空分装置、焦油加氢装置等。储运工程主要包括圆形煤库、石灰石仓、渣仓、硫磺仓库、储罐、结晶盐暂存罐、汽车装车站等。公用工程主要包括循环水系统、除盐水站等。环保工程主要包括火炬、油气回收装置、污水处理站、膜浓缩装置、高浓盐水蒸发结晶系统、危险废物临时贮存场等。厂外配套建设净水厂、输煤栈桥、灰渣场及输渣道路。项目主要产品为合成天然气40亿标准立方米/年，副产品为粗酚1.66万吨/年、硫磺11.58万吨/年、液氩4.56万吨/年、液氨4.07万吨/年、石脑油8.15万吨/年、柴油调和组分7.75万吨/年等。

环保部对中海油项目批复说，该项目建设符合《大同市左云煤化工基地总体发展规划》等相关规划及规划环评的要求，符合《现代煤化工建设项目环境准入条件(试行)》的要求。在落实区域削减措施和环境影响报告书提出的各项环境保护措施后，各项污染物可达标排放，主要污染物排放符合总量控制要求。我部原则同意你公司环境影响报告书中所列建设项目的性质、规模、工艺、地点和环境保护对策措施。

山西潞安煤制油项目位于山西省长治市襄垣县王桥新型煤化工工业园区潞安油化电热一体化综合示范园区，利用当地煤炭资源，采用粉煤加压气化、费托合成等技术，生产180万吨/年油品及化学品。项目分二期建设，其中一期建设100万吨/年铁基费托油品装置，二期建设80万吨/年钴基费托蜡加工装置。主体工程主要包括粉煤气化、净化、PSA尾气制氢、铁基油品合成、100万吨/年铁基油品加工、80万吨/年钴基油品加工等装置。

环保部对山西潞安煤制油项目批复说，该项目总体符合《现代煤化工建设项目环境准入条件(试行)》的要求。但项目厂内部分区域地下水防污能力差，存在污染辛安泉域重点保护区、王桥镇集中式水源地等地下水环境敏感区的风险隐患，且所在区域环境容量有限、人口密集，必须严格落实各项污染防治措施和区域削减措施，严格控制工业园区内人口规模，采取最严格的环境风险防范措施和环境监控计划。在严格落实区域削减措施和环境影响报告书提出的各项环境保护措施后，各项污染物可达标排放，主要污染物排放符合总量控制要求。综合考虑，我部原则同意你公司环境影响报告书中所列建设项目的性质、规模、工艺、地点和环境保护对策措施。

目前，山西省及有关项目公司方面尚未对获得环评手续发表公开观点，但清晰可见的是，中国煤炭产业在加速去产能及转型升级过程中，已经到了必须把煤化工产业作为主流发展方向的关键时刻。

尽管眼下国际油价暴跌，国内几乎所有的煤制油、煤制气乃至煤制甲醇项目都接近盈亏平衡点，但这也从另一个侧面说明，中国发展煤化工产业，可以大幅提升我们抗击国际高油价的能力。换言之，眼下的痛苦，不足为奇，也值得坚持。

另一方面，煤制油、煤制气仅仅是煤化工产业所展现的一部分终端产品，煤制甲醇制烯烃、煤制二甲醚、煤制芳烃……还有更多的、更高级的煤制产品具备抗击国际低油价的能力，进而为中国能源安全战略做出有力背书。

新型煤化工产业也是帮助中国煤炭产业从单纯的燃料变成原料的核心步骤。

数据显示，过去数年，中国有70%以上的煤炭资源用于火力发电，迄今，这一水平仍然超过60%以上。但也正是因为新型煤化工产业的大力发展，以煤为原料的新型煤化工项目越来越多，煤炭资源开始逐步被吃干榨尽，充分利用。

新型煤化工产业的路径虽仍存在争议，但就大的发展方向看，本次山西两大煤化工项目同时获得环评批复仅是春暖花开的预兆之一，我们预期，在接下来的时间里，已经投入了一定固定资产规模、获得了部分地方政府大力政府、确实在保障能源安全方面作用重大、帮助企业实现积极转型方面不可替代的一大部分新型煤化工项目，都将陆续获批。

媒体预判更多煤化工项目即将获批的另一个重大前提是，辣么多的煤矿都停产减产了，工人怎么办?难道都让他们去大街上效仿龙煤吗?

就这一趋势看，任何地方政府官员，乃至部委官员都不能承担这一责任，而就最高决策层看，如果出现这样的情况，更是比人民币汇率蹦极还要让老大们心跳加速。

我们大致梳理发现，目前全国在建或未批先建的煤化工项目总投资赫然达万亿之巨。

而仅以陕西一省为例，其现有的在建的9大新型煤化工项目总投资额，就高达3000亿元。

下附陕西省9大在建煤化工项目名单：

1.项目名称：神华榆林循环经济煤炭综合利用工程投资主体：神华集团公司建设地点： 榆林市 总投资：1216亿元建设内容及规模：120万吨煤基烯烃以及下游化工原料和制品2015年主要形象进度：完成项目核准，场平，开工建设

2.项目名称：华电煤基芳烃工程投资主体：陕西华电榆横煤化工有限公司建设地点： 榆林市 总投资：330亿元建设内容及规模：年产芳烃100万吨(一期50万吨)2015年主要形象进度：全面开工建设

3.项目名称：延长西湾煤化工工程投资主体：陕西延长石油(集团)有限责任公司建设地点：榆林市 总投资：136.5亿元建设内容及规模：80万吨/年特种石化产品装置、40万吨/年乙醇装 置、30万吨/年乙二醇装置及配套工2015年主要形象进度：完成项目初步设计，土建施工，厂前区工程建设

4.项目名称：神华甲醇下游加工工程投资主体：神华集团公司建设地点：榆林市 总投资：112亿元建设内容及规模：年产聚乙烯30万吨、聚丙烯30万吨2015年主要形象进度：完成公用工程、主要设备安装，具备试车条件

5.项目名称：陕煤化渭北煤化工园70万吨聚烯烃生产线投资主体：陕西煤业化工集团有限责任公司建设地点：渭南市 总投资：178.65亿元建设内容及规模：建设180万吨/年煤制甲醇、30万吨/年聚乙烯、40万吨/年聚丙烯生产线2015年主要形象进度：建成投产

6.项目名称：陕煤煤炭分质清洁高效转化工程(一期)投资主体：陕西煤业化工集团有限责任公司建设地点：榆林市 总投资：180亿元建设内容及规模：150万吨油品，27万吨液化天然气，20万吨碳酸二甲脂2015年主要形象进度：完成项目初步设计，土建施工，厂前区工程建设

7.项目名称：延长石油富县煤油气资源综合利用工程投资主体：陕西延长石油延安能源化工有限责任公司建设地点：延安市 总投资：216亿元建设内容及规模：180万吨/年甲醇，60万吨/年甲醇制烯烃，45万吨/年聚乙烯，25万吨/年聚丙烯2015年主要形象进度：管网及部分安装等

8.项目名称：中石化1000万吨煤制气工程投资主体：中石化集团公司 总投资：380亿元建设内容及规模：建设40亿立方米/年煤制气生产装置目前进度和2015年目标：正在前期论证;开展前期工作，力争列入国家“十三五”规划

9.项目名称：中煤煤炭深加工工程 (二期)投资主体：中煤陕西榆林能源化工有限公司 总投资：190亿元建设内容及规模：180万吨/年甲醇，70万吨/年甲醇制烯烃，32万吨/年聚丙烯目前进度和2015年目标：开展前期工作;项目核准，具备开工条件继去年国家能源局对煤化工行业的态度发生显著转变后，政策制定者已退回到保守立场，曾经热火朝天的煤化工项目，自上遭遇中央政策瓶颈而面临更高的环保要求，自下则有地方政府迫切发展经济的目标压力。

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文章来源：美财社综合

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