【经验分享】“一线体验”示范城市垃圾分类

为探索符合国情的城市生活垃圾分类技术路线，建立多部门协调推进的工作机制，形成促进生活垃圾分类的政策体系，住房和城乡建设部等五部委按照生态文明建设的理念和要求，通过开展生活垃圾分类示范城市(区)工作，引导市民和社会各界自觉参与生活垃圾分类，减少环境污染，促进资源回收利用和垃圾无害化处理。两年来，各示范市区都做了各种尝试，在推动生活垃圾源头分类和全过程管理方面，从组织分工和地方立法支持方面，也都有很大的进展。

目前，该项工作已进入到对示范城市(区)建设效果评估阶段。这份来自垃圾分类示范城市的“一线体验”，或许能带给人们些许启示。

河北邯郸：智能收集设备进社区

河北省邯郸市作为第一批生活垃圾分类示范城市，为切实推进工作落实，组织有关人员到兄弟省市“取经”，学习“以PPP模式引入社会资本，进行垃圾分类资源化利用”的经验做法。2015年，该市确定首批垃圾分类试点单位。

该市邯山区为先行试点单位，选择了辖区内居民集中的滏水名居、百乐苑2个社区和邯郸学院1个单位，作为智能垃圾分类试点单位。

为加大工作推进力度，邯山区政府成立了由区政府领导为组长，相关人员为副组长及成员的项目推进领导小组，设立了项目推进办公室。2015年9月，邯山区市容环卫局与广东拜登网络技术有限公司签订了首期垃圾分类服务合同，双方明确，共同开展“互联网+垃圾分类智能管理系统”建设和营运的项目投资金额、合作内容、责权义务等相关事宜。目前，广东拜登网络技术有限公司首批3套15个智能垃圾箱已安装到滏水名居小区。

宁夏银川：分类收集立法先行

2015年宁夏回族自治区银川市成为垃圾分类示范城市后，在广泛征求三区两县城管环卫部门意见的基础上，银川市起草了《银川市生活垃圾分类办法》，并据此对该市生活垃圾实施分类收集。

政府下拨专项资金1851万元，由市城管局牵头，参照国内先进城市的经验做法，按照“能卖则卖，有害单分，干湿分离”的原则，建立可回收垃圾、餐厨垃圾、不可回收垃圾及有毒有害垃圾4类收集系统。一期试点选择了8个居民小区、5所中学、5所小学、1所院校和5处公共场所作为试点，覆盖居民3.5万人、学校师生1.4万人。

贵州贵阳乌当区：分类回收要有“规模效益”

贵州省贵阳市乌当区是第一批垃圾分类示范城市(区)。截至2015年11月，共有11个小区成为垃圾分类试点社区，包括乌当区城市山水、顺新公寓、万江小区、兴达小区等。

该区垃圾分类试点工作采取“政府推动、企业主动、社区发动、居民行动”的“四方联动”机制，主要是对运营模式和商业模式进行探索，以寻找可持续的分类回收方式。先期进行宣传和动员。愿意参加垃圾分类的社区居民在自愿填写完“高远收废网会员登记表”后，成为收废网的会员，可每月免费领取40个3种不同颜色的垃圾袋(可降解)、会员卡等资料。垃圾袋上贴有“条形码”(上面有居民的姓名、住址、邮箱及联系电话4项信息)，在回收时，进行扫描，便于进行积分奖励或监督。居民在家中分好类(厨余垃圾、可回收垃圾及其它垃圾)后，经过工作人员扫描后，将在会员卡里进行积分(厨余垃圾0.05元/斤，可回收垃圾0.1元/斤，其他垃圾不计分)。居民在获得积分后，可到回收企业联盟商家去消费，积分抵扣货款，同时，还可以享受打折优惠。

通过这种“模式”的尝试，有关人员总结的经验就是：社区生活垃圾分类回收要有规模效益，参加的居民越多效益越好，达到1万户，回收企业可达到盈亏平衡。

江苏苏州：大类分流与回用相结合

江苏省苏州市将餐厨垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾、农贸市场有机垃圾纳入垃圾分类范畴，并建立了相应的大分流体系。居民区产生的日常生活垃圾短期内按照可回收物、有害垃圾、其他垃圾3分类进行分类，并选择了部分小区开展深入的厨余垃圾分类试点。为提高有害垃圾的收集效率，研发了有害垃圾收集箱，申请了专利，并在国内多个城市进行了应用。收集到的有害垃圾委托有资质的企业进行了终端无害化处置，该项处理由市财政支持。

推进垃圾分类与再生资源回收两网合一的实践：垃圾分类中可回收物的回收由苏州市供销合作总社所属的国有企业——苏州市再生资源投资发展有限公司负责，从居民区开始，建立了社区回收点—中心分拣站—再生资源产业园三级回收网络体系，提高了可回收物的再利用效率。

我国城市垃圾分类工作做了多年的尝试，已有了相当经验积累，但其中的问题也不容忽视。中国再生资源回收利用协会副秘书长唐爱军认为，垃圾分类还要解决“去哪儿”的问题。他说，能回收的要进入再生资源回收利用体系，不能回收的要依照科学方法进行合理处置。比如，设置厨余垃圾桶时，前提条件是有厨余垃圾消纳设施;若没有消纳设施，即使前端垃圾分类做好了，后续末端处理也会很头疼。

值得一提的是，回收再利用技术的可行性及经济成本，也要综合考量。毕竟，“垃圾是放错地方的资源”这句话，不只是说说而已的，还需要建立经济可行的考评体系。

原标题：“一线体验”示范城市垃圾分类