导 语
3月3日-14日，我国正式进入两会时间，发展作为第一要义，如何诠释和实现好十八届五中全会提出的绿色发展，环保是焦点。在“十二五”收官之年，环保工作取得了不小进展，在资源约束趋紧，环境承载力不容乐观的情势下，我国的环保短板问题依旧突出。对于这一产业的发展，我们应抱着“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的心态，紧跟政策，做足功课。本期微水会以讨论沙龙的形式，从“十二五”规划出发，聚焦“十三五”规划，探讨环保产业面临的机遇和挑战。现将内容做简单梳理，供大家参考交流。
背景：
李克强总理在两会工作报告中指出：推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
2015年是“十二五”收官之年，16年是“十三五”开局之年，回顾“十二五”，展望“十三五”，环保行业面临怎样的机遇与挑战?
主题：从“十二五”看“十三五”，环保市场趋势如何?
话题：
1、“十二五”规划，做了什么?
2、“十三五”规划带来哪些环保机遇?
3、如何做好环保事业?
“十二五”&“十三五”哪些政策你最关心?
已经过去的“十二五”，离我们还不甚遥远，在刚刚逝去的2015年里，环保领域的大动作颇多，被形象称作“长出牙齿的法律”的新环保法重磅落;新部长履新首月，严打“红顶中介”掀起环评风暴;作为水行业纲领性文件的“水十条”实施;紧扣生态文明建设出台的《关于推进生态文明总体改革等等。其中大部分在“十二五”规划中都能够有据可循。而很多相应的内容在“十三五”规划中有进一步的深化和具体化。
下面以比较的形式为大家呈现两个规划中环保相关条款
1 关于绿色发展
所谓绿色发展是指以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。在两个规划中均有不同程度的涉及。
与创新、协调、开放、共享一起并入发展理念的绿色，可以称得上是今年两会的“宠儿”，绿色发展应包含低碳、节能、生态。
2 聚焦农村环境
长久以来，作为城市污染最佳转移之地的农村，在受到忽视这么些年后，终于走入国民视线，以前山美水美的景象被肆意排放的污水、垃圾等别样“景色”替代。2013年《农村环境连片整治工作指南》出台，连片试点在宁夏、江苏两省展开。“十二五”期间，国家拿出专项资金支持农村环境卫生治理和保证饮水安全。据环保部数据显示，十二五”以来，中央财政累计投入210多亿元，支持5.2万个村庄开展环境整治，直接受益人口达9千万人。
由于农村环境污染的特殊性，在“十三五”纲要中，农村环境治理依旧是重点，并提出要与城市环境治理并重。
3 循环经济&低碳发展
低碳循环发展，这一概念在国际气候形势日益严峻的情况下，被发达国家首先提及，减少二氧化碳排放，实现可持续发展。其中最重要应属推进清洁生产，优化能源结构，健全再生资源回收利用。
4 污染物减排和治理
这一部分应该是相比较而言受环保人关注度最高的，相关的条款催生了现今的“水十条”，出现了流域治理“河长制”、京津冀大气联防联控，还有备受关注的土壤修复、“土十条”出台，VOCs治理等。“十二五”期间，各地雾霾的频发，柴静“穹顶之下”的纪录片，2015年天津港爆炸事故的发生，将大气治理和危废处置的关注度再度提升，加强环境应急及预警，减小环境风险，亦是不容小觑的。
5 资源节约
节能降耗，资源节约，这就涉及到了水、地、能源、资源应如何用，既可以保证生产发展，又不损害环境利益。涵盖的内容较为宽泛，涉及水价、排污权、碳排放、民众意识等一系列。在节能领域，推行的合同能源管理取得了一定成效。
6 生态保护
2015年5月颁布的《关于推进生态文明建设的决定》，将生态文明建设推到了一个新高度，也成为了我国的一部纲领性文件。据第一次全国水利普查水土保持情况普查成果显示，我国现有土壤侵蚀总面积294.91万平方千米，占普查范围总面积的31.12%。水土流失相对还是较为严重的。由于大面积的采伐和过度放牧等，导致林草地的退化;不恰当的引入，导致外来物种入侵;不合理的开发，导致栖息地的破坏，生物多样性受到威胁。为应对这一系列的问题，提出了生态补偿和生态安全，并划定生态红线，严格执行。
7 环保执法
环保法规及制度体系的不完善，不健全，一直以来是困扰我国环保发展的一大瓶颈。信息不公开，企业偷漏排，民众不理解，干部不作为等行业乱现象频频被曝光，发展中的环保产业常被“打脸”的事件也屡见不鲜。因此，规范行业标准化，健全法律法规体系，是当下重点，也是基础。其次，去年的“环保约谈”、领导干部终身追责等，都是遏制企业违法排污、干部不作为的有效手段;加强信息公开，让民众监督环保工作，不仅是督促政府，也是培养民众环保意识的好时机。
8 其他
“十二五”期间，提出的税费改革中，引起业内热议的有环境税征收、排污费提高问题。而由于全球变暖、自然灾害频发等问题，单独罗列了应对气候变化要采取的一系列举措，总体而言，取得了不小的成效。而在“十三五”纲要中，不同于上一个五年规划，更多侧重的是局部和整体的提升，将顶层设计和环保融合，强调社会整体环境的改善和发展，并努力将节能环保产业打造成发展的一大支柱产业。
“十三五”环保市场哪些引关注?
1、 第三方环境治理。
第一，政府大力推广第三方治理。相比于政府直接治理，第三方企业拥有技术、成本等优势，有助于推进环保设施建设和运营专业化、产业化，在环境治理中被寄予厚望。第二，第三方企业参与环境治理意愿强。环境治理市场规模庞大，如仅“水十条”投资额即达到万亿规模以上，而且污染治理项目通常收益稳定、回报周期长。已有相关上市公司参与第三方环境治理，如巴安水务、碧水源等。
2、 新能源。
一方面，新能源对化石能源的替代还有很长的路要走。我国能源消费结构以化石燃料为主，2014年化石燃料占能源消费总量的比例为83.1%，而水电、核电与可再生能源占能源消费总量的比例仅为11.2%。另一方面，新能源应用领域有较大拓展空间。目前新能源主要应用在汽车领域，随着新能源技术的进步，未来可在建筑、制造业等领域推广应用。
3、 环保交易。
一方面，十八届三中全会提出发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度。另一方面，相关试点工作已展开，十三五时期有望形成全国统一市场。目前已开展排污权、碳排放权、水权交易试点，节能量交易也处于研究阶段。据有关官员在中国高铁节能减排论坛透露，2016年将启动全国碳排放方交易市场，首批试点行业包括钢铁、电力等6大行业。
4、 循环经济。
发展循环经济，有利于提高全社会资源产出率。通过生产和生活系统的循环链接，将生活垃圾资源化利用，将煤矿石、矿渣等固体废弃物综合利用。十三五时期，循环经济的试点范围和规模进一步扩大：一方面，各省市正开展循环经济示范试点，对试点的项目在投资、税收、金融等方面给予支持。另一方面，部分上市企业也积极参与循环经济，如豫光金铅作为全国最大的产铅企业之一，致力于再生铅的研究与生产。
讨论
1、绿色生活方式和现代生活方式有没有矛盾?
目前的绿色生活方式不能说是非常完善，但是与现代的生活方式已经没有本质的区别。
有时候绿色低碳会降低生活舒适性。
绿色应该是限制了眼前短暂的利益。
2、“十三五”，带动了哪些市场的发展?
“十三五”应该重视清洁生产、绿色低碳、资源循环。
第三方检测市场。
节能降耗，污水厂提标运行。
污泥处置。
PPP模式在行业内所占比重的增加。
4、水行业的机会在哪里?水行业的困难在哪里?
1)污泥处置
污泥我国一直处于“重污水、轻污泥”的状态，污泥的处理处置长期被忽视;同时，污泥处置的技术路线并不清晰，确切说还处于探索阶段。
污泥的问题其实是污水的延伸，如果污泥不治理，污水就治了一半还不到。
缺乏好的适用技术和工艺路线。
处理现在是权力寻租最严重的地方。
2)关于“厕所革命”探讨
有没有人提到居民楼的厕所水和其他杂排水分开排放，厕所粪尿真空收集制肥，杂排水重力排放去污水厂，这样污水厂的负荷是不是降低了很多，是不是没有那么多污泥了?这种方式最终会实现吗?
是，但关键仍然是乡镇企业。
农村污水到底该如何收粪尿目前还不能合理利用;收集没问题，利用是瓶颈。现在是分离之后也没有好的方法进行循环利用。
旱厕改水厕，舒适性有所增加，但不低碳绿色。
3)农村污染
农村的黑臭水体主要还是化肥和农药的滥用。
农村的最大污染，其实还是工业造成的，农业污染当然有，家庭用水也集，管网铺设亦是问题。
农村污水处理，个人认为半集中式处理是一条可探索的路子。
5、如何理解供给侧结构性改革?环保又在其中扮演什么角色?
我理解的供给侧改革对环保的影响，就是国家严格控制环境资源供给，中国生产的物品，百分之八九十是破坏环境与资源产生的价值，如果控制了这部分，那接下大家都知道了。
6、合同能源管理
在高耗能企业，很愿意接受这种模式，但是改造费用基本都以亿计在石油化工、电厂、钢铁等领域，目前都在推合同能源管理。合同能源管理模式，是一个长期的过程。这种模式是否能应用到环保行业呢?
污水处理厂也可以做合同能源管理，从精确控制上进行合同能源管理，降低电耗和加药量，但不知是否有成功案例。
污水达标后的有偿出售和污泥的有价利用可看做合同能源管理?
合同能源，首先需要标的物和参考值。
7、提标改造VS节能降耗
污水厂到底是达标为重还是节能为重，是行业需要解决的一个问题。
超标的厂还是节能降耗为主。
PS：在讨论过程中，群友们提及最多的是监管和意识。环保还是应该从点滴抓起，不被权利的牢笼所禁锢。路在前方，路还很长……
外达标，內压缩成本，确实考验现厂管控人员素质。所以要加强工艺节点的监控，提高效率。
政府应做的事是放宽准入条件，严格执法。
政策是好的，关键是落地，是通盘落地。
污水厂在纳管时就应该有许可审批程序，在进管点要审批与监管。但这需要一个过程。
在加大监管、执法的政策性引导的同时，建议环保部门设立技术攻关组，引导、帮助各企业达标排放。
环保要从源头抓起。
源头污染减量，提高治污水平。
民众还未意识到环保的重要性。
设立奖惩教育机制。
对于环境保护，政府还是要多宣传并引导。特别是经济状况差的乡镇。
总而言之，加强政策落地，推进实际行动，强化执法监管，不断深化民众意识，是推动这个行业发展的不竭动力。
结束语
在本期的微水会，我们主要回顾了“十二五”规划涉及环保的内容，简单探讨了十二五所做的一些事情，包括水十条的出台，农村污染的治理，以及环保部的提标等。同时分析了“十三五”规划，在进一步概览内容的同时，对于环保领域的政策导向在哪里;同时也谈及了绿色发展，生态环境改善。了解了环保的现在、未来发展新趋势以及对PPP模式的探索，诚然，在当下也存在一些问题，亟待政府、企业、民众形成合力。
眼下黑臭河道治理、海绵城市建设、土壤修复与开发、VOCs治理、机动车污染防治、城市废弃物综合利用与处置等领域动辄就有百亿、千亿市场规模。一方面还存在太多技术、解决方案、模式的空白;另一方面资本市场的活跃，信息技术的革新，也给企业提供了更多变革的可能。
正值两会时期，我们推出这样一期内容，是想要通过简单介绍“十二五”及“十三五”规划，抛砖引玉，让身为环保人的我们能从精简的条文中看到所从事的环保子领域最新政策导向和行业契机。总体而言，这期的议题有些所谓的“高大上”，但真心的希望，我们可以从自己熟悉的领域，关注环保发展，努力做好分内之事，理性客观的对待这一产业。环保之路还很长，在发展过程中也必定会经历痛苦过程，期待曾经被以冷漠态度对待和多次被视作“烫手山芋”环保产业能够成为促进我国发展的一大支柱产业。
原标题：【微水会·第14期】从“十二五”看“十三五”，环保市场趋势如何？
