强化水资源匮乏的紧迫感缺水城市莫再让中水付之东流

笔者曾亲眼目睹过一个场景：某市日处理10万吨的污水处理厂，投资数千万元建设了一套日产5万吨的中水装置。由于中水无企业使用，每天生产的5万吨中水只好白白流掉。

我国是一个缺水国家，全国669个城市中，400个城市常年供水不足，其中110个城市严重缺水，天津、长春、青岛等大中城市已受到水资源短缺的严重威胁，推广使用中水势在必行。

笔者认为，我国具备中水大规模推广使用的条件。

一是随着我国城镇化进程加快，对水的需求量不断增加。在这种形势下，许多城市都在开发新的水源。但近年来受气候变化影响，一些地区干旱气候频发，水资源急剧下降，中水是满足用水需求的一个重要途径。

二是中水水源数量大、来源稳定，不受气候等自然条件影响。近年来，我国大中城市、县级城市甚至乡镇都建设了大量污水处理厂，中水是与城市污水同步产生的。换言之，只要有城市污水产生，就有可靠的再生水源。同时，污水处理厂作为再生水源地，与到区域外大江大河水源取水相比，供水距离较近。且污水再生利用方式灵活，既可集中在城市边缘建设大型中水厂，也可以在居民小区、公共建筑内建设小型中水厂或一体化处理设备，规模可大可小。

三是环境标准日趋严格，中水利用具有技术可行性。我国污水排放标准越来越严格，治理污水的成本越来越高。如北京已全面实施将污水处理厂升级改造为中水厂的工程。升级改造后，污水处理厂出水主要指标将达到地表水Ⅳ类标准，可作为景观用水，也可为工业、绿化等提供高品质的中水。在技术方面，中水利用不存在难题。目前水处理技术包括滤料过滤、微滤、纳滤、反渗透等，经过预处理滤料过滤处理出水可满足冲厕、绿化、冲洗道路等用水要求，经过微滤膜处理出水可满足河流景观水体用水要求。

四是工业用户使用中水成本较低。对于工业用户来说，生产用水采用自来水的成本越来越高，而使用价格相对低廉的中水会获得更大的经济效益。国外使用中水经验值得借鉴。如新加坡实行“国家四大水喉”战略，整合了集水区水、进口水、再生水和淡化水4种水源，以满足国家的用水需求。澳大利亚500多座城市污水处理厂进行污水再生处理，以减缓政府施行的限水政策的影响。

中水利用具有良好的经济效益、社会效益和生态效益，对于生态平衡、保护水资源、缓解水资源紧缺等具有重要作用。我国水资源严重匮乏，但中水推广使用还仅仅停留在政策引导等层面上。

为推广中水使用，笔者建议：

国家尽快制定出台中水利用的相关法律、法规。要明确地方政府是中水利用工作的主要承担者，应组建城市中水利用管理部门，通过立法和执法推动有关单位企业使用中水。

开展多种形式的宣传活动，提高公众对中水利用的认识。通过广播、电视、网络等多种形式，开展有针对性的宣传教育，让人们了解我国缺水和水污染的现状，增强对节水和中水利用的认识，解除公众对再生水的心理障碍，发动群众、依靠群众，取得社会对中水利用的共识和支持。

在制定和修订城市规划时要补充中水利用内容。目前，许多城市都在修订城市规划，在城市规划中体现中水利用的相关内容是中水利用的前提和保障。要充分考虑现有供水系统、排水系统的现状，综合考虑地下水、地表水、中水、雨水等水源，考虑当地工农业用水需求、用水结构、水环境质量现状等，制定符合实际的中水利用详细发展目标和发展思路。

设置专项资金，建设城市中水利用示范工程。在一些缺水地区选择典型区域，建立城市中水利用示范工程，因地制宜开展中水利用实例研究，为地区大规模中水利用提供借鉴。建议政府设置鼓励中水利用的引导资金。

采取经济手段，引导人们使用中水。相关调查表明，当水费支出占居民家庭收入的2%时，人们才会考虑节水问题;达到5%时，对人们的生活才会产生较大影响;达到10%时，人们会考虑水的重复利用。必要时采取经济手段也是引导人们使用中水的一个重要手段。

(作者单位：安徽省阜阳市环保局)

原标题：强化水资源匮乏的紧迫感缺水城市莫再让中水付之东流