“十二五”时期周口市节能降耗统计报告

“十二五”以来，周口市各级各部门以加快推进生态文明、建设美丽周口为统领，按照中央和省节能工作部署，坚持把节能降耗作为转方式、调结构、促发展、惠民生的重要抓手，积极推进产业结构和能源结构调整，加快节能降耗重点项目和重大工程建设，强化节能降耗能力提升和监督检查，节能降耗工作取得明显成效，“十二五”节能降耗目标任务顺利完成。

一、节能降耗成效显著

(一)万元GDP能耗明显下降。“十二五”时期，预计周口市以年均 4.9 %的能源消费增长速度支持国民经济年均9.8%的增速，能源消费弹性系数平均为0.51，五年间全市单位GDP能耗分别下降3.83 %，3.2 %、3.08 %、6.98%和5.5 %(预计)，预计可完成省政府制定目标的142%，全市的节能降耗工作成效显著。

(二)万元规模以上工业增加值能耗下降显著。2015年，全市规模以上工业能源消费总量为126.77万吨标煤，占全社会能源消费总量的25.66%，能源消费总量较2010年下降32%。有力地支撑了全市单位GDP能耗的下降幅度。

(三)电力消费有力支撑了经济发展。2015年，全市全社会电力消费量为86.56亿千瓦时，较2010年同比增长60.6%，年均增长9.9%，高出全市能源消费年均增速5个百分点，全市电力消费弹性系数平均为1.02，并呈逐年上升趋势。分产业来看，除第一产业用电量下降9.8%，其他产业用电量增速较高，第二产业、工业用电量分别增长49.5%、49.2%;第三产业和居民生活用电增长较为迅猛，分别增长85.8%、80.4%。

二、节能降耗措施得力

(一)调整优化产业结构和能源消费结构

1、推进产业结构优化升级。大力发展服务业特别是生产性服务业，持续提升服务业在国民经济中的比重。推进能源消费结构调整，组织实施煤电节能减排升级与改造行动计划，参照国家《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》，合理控制煤炭消费，努力降低煤炭消费比重。深入实施“气化周口”工程和锅炉“煤改气”工程，拓展天然气应用领域，努力增加天然气利用量。支持光伏发电、生物质能利用等可再生能源发展，不断提高可再生能源消费比重。

2、加大节能环保产业发展力度。培育壮大节能环保龙头企业，支持主业突出的节能环保企业通过兼并重组、整合资源等，组建大型节能环保集团;引导我市传统机械制造企业适应市场需要，通过技术升级、产品转型、加工配套，向节能环保装备制造领域拓展;鼓励电力、建材等重点企业，整合其节能减排技术开发、技术服务、安装运营等业务，组建专业化节能环保服务公司。将节能环保第三方管理服务纳入政府采购范围，完善强制采购和优先采购制度，落实节能产品和环境标志产品政府采购政策。建立节能环保产业统计制度。

(二)实施节能重点工程

1、实施节能综合改造工程。推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域燃煤锅炉、电机、变压器等高用能设备更新改造和能效提升。

2、实施治污工程。重点加强工业污染治理，对电力、水泥、建材等重点行业实施烟气提标改造，建成脱硫脱硝除尘设施。中心城区全面淘汰小燃煤锅炉，淘汰黄标车和老旧车辆。

3、实施节能科技工程。积极培育节能科技创新示范企业，建设一批节能领域创新平台。

(三)强化重点领域节能

1、工业领域。贯彻落实省千家企业节能低碳行动计划，实施节能技术改发，淘汰落后高耗能设备，开展能效对标活动，建成能源管理体系，顺利完成了年度节能目标。

2、建筑领域。落实周口市绿色建筑行动实施方案，深入推进绿色建筑发展，全市政府投资的公益性项目(含保障性住房)、机关办公建筑以及超过2万平方米的大型公共建筑全面执行绿色建筑标准，新增绿色建筑面积5万平方米。加强新建建筑节能管理，新建建筑节能标准执行比例达到98%以上。

3、交通领域。深入开展“车船路港”千家企业节能减排专项行动，开展绿色循环低碳交通运输体系建设试点、城市绿色货运配送示范，完成甩挂运输试点任务。优化交通运输车辆结构，全面淘汰2005年年底前注册的营运黄标车，继续实施营运客货车辆、城乡公交车辆“油改气”、“油改电”工程，推进加气站、充电桩配套设施建设，推广节能汽车和新能源汽车，新增营运车辆清洁能源使用率达到60%以上。

4、公共机构领域。开展节约型公共机构示范单位创建活动，通过实行合同能源管理，改造既有办公建筑围护结构以及空调系统、电梯、照明和办公用电设备等。

(四)完善节能长效机制

1、健全节能市场化机制。探索节能效益分享、节能量保证、能源费用托管等多种合同能源管理模式。实施能效领跑者制度，在电力、化工、水泥等重点行业中开展能效对标活动，对达到国内领先水平的企业给予表彰。

2、建立完善节能制度。改革节能考核制度，简化考核程序，实现年度节能减排目标考核同县(市、区)经济社会发展目标考核同步。完善节能计量、统计和监测制度，改进统计方法，核算“十二五”能源消费总量，完善能源消费总量预算管理制度，建立能耗双控预测预警机制。

3、建立促进节能的经济政策。落实燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘电价政策，完善峰谷分时电价办法，加大差别电价和惩罚性电价政策实施力度。制定实施非居民用气价格调整方案。

4、提升节能监督管理水平。坚持分类指导原则，对节能目标任务完成进度缓慢县实行通报督促或约谈，督促县制定节能减排专项行动方案。建立各县(市、区)节能目标任务完成情况预测预警机制，定期发布任务完成情况晴雨表。推动化工、建材等高耗能企业建立能源管理中心，实现能源系统生产、输配、消费各环节系统性节能管控。推广重点用能单位能耗在线监测系统试点经验。

三、节能降耗任重道远

到2020年末，全市将全面建成小康社会。“十三五”期间是周口经济发展的关键时期，周口经济的快速发展，必然需要能源动力的强力支持。展望“十三五”全市节能降耗形势，任重道远。

(一)工业化和城镇化进程导致能源需求上升。我市仍处于工业化阶段，能耗消费总量上升趋势短时期内难以改变。同时，随着城镇化进程加快和人民生活水平的提高，建筑、交通等能源消费需求上升，对钢铁、水泥、电力等高耗能产品产生增量需求。

(二)将有新的耗能大户增加。从有关部门获悉，“十三五”期间，为了周口市经济社会的发展需要，我市计划新增一家2×60万千瓦火力发电企业，耗能大户的落地投产，必然对我市本来综合能耗就很小的现状产生较大影响，使我市完成“十三五”节能目标的难度加大。因此，要充分认识到节能降耗工作的艰巨性，加强领导，落实责任，加强资源节约和管理，实施八大重点节能工程，继续加大落后产能淘汰力度，限制“两高”行业和产能过剩行业过快增长，继续实施对重点企业的节能目标管理，确保我市完成“十三五”节能降耗目标。

原标题：“十二五”时期周口市节能降耗统计报告