低温余热市场 前景无限广阔

1月22日，中国低温余热用于城镇高效采暖商业模式国际研讨会(以下简称“研讨会”)，借助中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)搭建的“2015节能服务产业年度峰会”这个平台，在北京华北宾馆如期举行。此次研讨会汇聚了国家发改委、国际能源署、世界银行、能源基金会等国内外低温余热利用的相关部门、组织、企业、研究机构等高层代表出席。本次研讨会由国家发改委能源所副所长戴彦德主持。

戴彦德首先表达了对与会代表的诚挚谢意，他表示，低温余热利用在我国进行得如火如荼，其市场前景广阔，也正是由于这一点，本次论坛也吸引了包括国际能源署、世界银行、全球环境基金、亚洲开发银行、能源基金会、丹麦大使馆等多家国际机构的参与。“但同时我们也有许多有待提高和进步的地方，今天的发言嘉宾会给我们带来哪些惊喜呢?”随着戴彦德提问，研讨会正式开始。

国家发改委环资司节能处处长赵怀勇首先发言，“十一五”和“十二五”期间我国节能工作取得了优异成绩，节能制度不断得到完善，节能技术不断创新突破，节能公司不断涌现。然而，面临“十三五”新形势和各种重大变化，新常态下政府和企业必须转变思维，对行业相关法律法规、政策支持方式、产业改革力度、能源挑战、企业运行模式、节能管理及投融资等相关重点问题加强探讨，找出难点，提出解决方案。

针对上述问题，赵怀勇提出：一是在政府政策变化下，强化目标责任制，实行节能绩效考核;节能总量实施分配到政府和企业，强化责任制，推动第三方监管。二是对行业法律法规标准进行深度修订完善，强化法律执行力度。三是探索政策支持的方式和企业运营模式;政策支持切实推动节能工作，优化政策支持方式，以达到充分发挥财政杠杆作用的目的。四是探讨投融资和银行债券贷款，解决融资难和成本高的难题。五是开展增加重点工程项目节能，主要是涉及煤炭(电站、电厂、锅炉改造为重点)和电力(电机系统、照明)开展重点工程项目。六是加快节能技术推广和加强国际合作。通过以上措施，真正建立节能良好机制，深化改革，优化企业运营模式，使得我国节能产业能够更好的发展。

国家发改委能源研究所效率中心副主任熊华文第二个发言，熊华文主要从余热资源利用发展、余热资源法律法规政策发展、“十一五”和“十二五”期间余热利用取得成绩和未来低温余热发展规划方向4个方面进行阐述。熊华文表示，截止目前我国工业余热利用相关规划和政策不断完善，“十一五”、“十二五”分别超额20%、40%大幅完成余热利用规划目标。到2020年，计划完成工业余热开发利用量2.4亿吨标准煤、装机量4500万kW、工业余热利用率达50%，“十三五”期间深度推动实现工业余热利用从2.0阶段向3.0阶段跃进的宏伟目标。

清华大学建筑学院夏建军教授，结合北方地区采暖与低温余热利用的关键问题、赤峰和然科技有限公司宿颖波总经理结合赤峰项目经验、中国建筑科学院低碳研究中心主任邓高峰结合太原项目经验、丹佛斯中国区总裁车魏结合鞍山项目经验及世界银行IFC张殿军结合IFC河北项目经验，分别阐述了低温余热利用在工程项目方面的应用。

夏建军强调，用好工业余热的关键问题是技术实施、政策支持、热源采集、长距离运输及热源热网热用户三者统一等各方面问题，完善管网及热价体制机制，最终做好低温余热利用。他强调，低温余热有效利用不仅能够解决民生问题，还可以为企业节能减排节水的同时带来相当的经济效益。

宿颖波讲话时说，要想更好的发展低温余热利用，必须解决城市供热与节能减排之间的矛盾;促进供热体制改革，实现各方共赢，政府企业获益；PPP模式与合同能源管理(EPC)模式的有效结合，是赤峰和然成功的经验，希望能给大家一些启迪。

邓高峰谈论太原项目经验时表示，该项目技术方案采用吸收式吸收泵回收利用电厂余热，项目示范意义重大，能够有效做到节煤用量、二氧化碳减排、二氧化硫减排、烟尘减量多重功效。除此之外，邓高峰就余热作为可再生能源政策补贴方面提出相关建议。

车魏在发言时，就全球能源发展趋势、丹麦能源绿色发展模式和辽宁鞍山余热项目三个方面进行展述。他说：“余热利用系统方案的提供商，正面临由现阶段区域能源所造成的挑战，企业运营商业模式不能光靠政府补贴，企业自身需得谋求发展，只有具有商业价值的企业才能更好发展。”他认为，必须提升创新技术方案以满足商业模式的运行需求，企业才能更好的发展。

张殿军介绍，世界银行促进低温余热利用节能融资模式发展，通过对河北工业余热回收清洁供热项目案列介绍，充分发挥世界银行的力量，为工业企业余热回收利用贡献力量，对企业进行损益分担，为河北消除雾霾助力。据他透露，目前世界银行已对河北省邢台、张家口、唐山等市审核批复1亿美元贷款。他认为，世界银行未来在低温余热领域会发挥更积极的作用，助力中国的节能减排事业。

在“外部视角”环节，研讨会邀请了来自国际能源署、丹麦能源署、能源基金会等国际组织部门的代表。

国际能源署(IEA)刘洋博士发言时强调，商业模式与国家政策息息相关，能源影响价格变化背景下，余热利用应作为一项长期战略，是一项暖心暖民工程。减少余热量作为工业能效目标，须重点解决能效政策与余热利用的协调以及余热供热长距运输难题，提高热电厂的灵活性，引导企业能源模式转型，充分发挥价格机制体制市场调节作用。

“感谢大会给我这样一个演讲机会”来自丹麦能源署的Anders Brix Thomsen在研讨会上说，丹麦能源署隶属于世界能源署一部分，丹麦集中供暖主要有3个特点。首先，在丹麦集中供暖是作为非盈利行业的。其次，因供暖时传统能源很少使用，供暖行业风险低，故融资成本低，所有新项目必须得到政府批准许可。最后，电力生产不涉及余热，丹麦电厂设计时必须考虑余热问题。集中供热用能企业作为投资主体，需要工业利益机制鼓励基金支持供热，且政府批准项目时必须考虑社会经济效益。

能源基金会主任何平发言时表示，低温余热用于城市供暖是一项暖民暖心工程，行业发展具有巨大潜力。做好低温余热供暖，必须推动行业供需之间的平衡。低温余热供暖必须做到顶层设计，使得城镇化和工业化相结合，推进绿色发展，有效利用低温资源。

在“嘉宾对话”环节：主要就低温余热供暖、低温定价、第三方进入热网监管、能源服务公司作用及商业模式等进行探讨，主要发言人有清华大学付林教授及北京中益能公司总经理王智慧等。

付林发言表示，对于余热供暖上升到国家层面感到十分欣慰。付林强调，为实现2020年前余热供热面积30亿平方米的宏伟目标，我国余热利用项目必须做到规划有前提，政策支持，政府主导调节热源与热网之间平衡，对回水温度实现高温高价，低温低价。

王智慧讲话就移动用热引入低温余热供暖供热水，强调低温余热利用前提必须使用蓄热技术把热量储存起来，同时需解决热力公司与用户之间余热回收的顶层问题，为解决供热公司风险稳定性问题，建议建立行业保险体系，通过保险体系实现用户、企业、公司、政府保障问题。

戴彦德在总结发言时，再次强调了低温余热用于城市供暖是“十三五”重点发掘领域的观点，他认为，该行业市场潜力巨大，技术创新具有无限可能，如何做到稳定创新发展低温余热蓄热技术需重点解决，对于低温余热能否做到在夏季有效利用使用还需进一步探讨。他同时提议，就如何有效利用低温余热工作，建议通过此次研讨会，可以搭建一个低温余热企业联盟，共同探讨并有效推进我国低温余热利用行业发展。

原标题：低温余热市场 前景无限广阔中国低温余热用于城镇高效采暖商业模式国际研讨会在京举行