新环保要求下 煤电何去何从

环保专家分析,近期空气重度污染频发,燃煤排放仍是主因之一。这让重霾之下掩面而行的人们,对煤电又多了一层“忌惮”。

事实上不只是雾霾,近日闭幕的巴黎气候峰会提出的最新温度控制目标,也让煤电行业尝到了前所未有的“减碳”压力。在新的环保要求下,煤电将何去何从?

专家认为,在一定历史时期内,煤电在中国仍将是支柱能源,但应适当控制其增量,令其逐渐让步清洁能源;超低排放技术革新将是其未来主流发展方向;同时支撑可再生能源发展,协助能源结构调整也将成为其新的价值定位之一。

单就雾霾而言,在中国煤炭工业协会咨询中心专家左前明看来,人们对于煤电与雾霾的关系还存在认识上的偏差。

以北京为例,“根据环保部门的监测,北京燃煤41%用于煤电,但是煤电对PM2.5的贡献度只有2.4%。”左前明说,“造成空气污染的燃煤,主要是散烧煤和工业燃煤。在我国40亿吨的煤炭消费量里,有7亿-8亿吨的散烧煤,主要用在分散的锅炉及其他民用生活。”

左前明认为,将煤炭转化为电能,发展超低排放的火电,替代煤炭的分散利用,将成为缓解空气污染的有效手段。

“我国目前燃煤发电除尘、脱硫和脱销效率能分别达到99.9%、95%和80%以上,污染控制水平远超其他煤炭消费行业,若进一步实施超低排放改造,主要污染物排放可以达到甚至低于燃气发电的排放限值。”中国能源研究会常务理事余春平表示。

这也是国家政策方向。2015年12月23日国务院常务会议提出,自2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价,全国平均每千瓦时降低约3分钱,降价金额将用于支持燃煤电厂超低排放改造等。

“煤炭是在人类利用自然形态能源后,所选择的高载能能源形式,它的发展催生了工业化,并且伴随着大工业的强盛时期。”中电联部门主任薛静说,“中国的工业化阶段还没完成,结合我国能源资源禀赋,以及煤电的高载能特性,现阶段煤电是其他能源不可取代的。”

除此之外,煤电也是当前可利用成本较低的能源。据左前明测算,同等热量的煤炭价格是燃油的1/9,天然气的1/4,风电和太阳能发电的1/2和1/4,核电的1/3左右。

但从装机容量来看,虽然煤电投资比重在下降,煤电现存的和每年新增装机容量仍然规模庞大。国家能源局数据显示,截至2015年11月,全国火电装机容量已达9.6亿千瓦;2015年1-11月,全国火电设备平均利用时间仅为3916小时,同比减少355小时,而2004-2014年同期,这一数值的平均水平是4766小时。“据不完全统计,现在可能在建的,或者拿到路条及批准建设的项目有2亿到3亿千瓦。”能源基金会中国电力项目主任王万兴透露。

专家表示,当前我国火电中,煤电占比约在90%,煤电产能过剩是毫无疑问的,“十三五”期间应减少对煤电项目的审批。

“尽管从全世界范围看,美国年人均用电量约14000-15000度,欧洲是6000-9000度,中国只有4000多度,中国煤电未来仍有需求空间,但不能拿10年、20年之后的需求来规划现在的需求,也不能简单地向发达国家看齐,要从系统的角度综合考虑。”中国能源研究会副理事长周大地说。

华北电力大学教授曾鸣则认为,从能源结构调整的角度出发,煤电要尽可能寻找新的定位。支撑可再生能源发展,如帮助风电、光伏发电等打捆上网,从西南等偏远地区通过特高压输电线路输送到用户端,这也将成为未来煤电的价值定位之一。