【他山之石】德国、日本如何节能减排

如何更迅速地采取进一步行动、减少全球碳排放?如何实现减排使得经济增长更强劲、更可持续的目标?德国和日本怎样完成减排目标的,有哪些可以让我们借鉴?

日本式减排：点滴汇聚，全民动员

根据日本政府制定的2030年温室气体削减目标，电力公司排放的二氧化碳2030年度要比2013年度削减35%。作为一个能源缺乏的岛国，日本一贯注重节能环保，节能意识也深入人心。近年来，日本相继推出多种措施，实现节能减排。不过，由于核电站普遍处于停转状态，实现减排目标也非常艰巨。

电力公司与政府齐努力

日本的温室气体排放量中90%以上是二氧化碳，大半来自能源，而其中电力占40%以上，在全部温室气体中，也有30%左右来自电力。

在日本政府正式制定减排目标后，以电力公司为主的35家企业今年7月17日发表《电气事业低碳社会施行计划》，对于二氧化碳排放系数超过0.50的现状，准备在2030年度整个业界都降至0.37以下。

与此同时，日本政府大力推动可再生能源发电。2011年8月26日，日本通过《可再生能源法》，规定了新的“固定价格收购可再生能源的制度”。该法在2012年7月1日开始实施，这是日本首次正式通过全面推广可再生能源的法律。

《可再生能源法》规定，电力公司在一定期间内，有义务利用国家制定的单价(固定价格)，购买利用可再生能源发的电。由此，设置了太阳能发电站等的企业和个人，能够以长期稳定的价格销售所发的电，从而促进利用可再生能源发电的业者进一步增加。收购的费用，则原则上由使用电力的全体国民根据使用量负担。

在陆地上，由于风力不够，风车旋转频率过低和环境限制，适宜建立风力发电站的地点较少，而海上的风力则极为强大。日本政府2011年9月正式决定，在因3月11日的东日本大地震和福岛第一核电站事故而遭受严重损失的福岛县近海，建设世界首个漂浮在海面上的“浮体式”风力发电站。

此外，日本环境省从2013年春天开始，在长崎县五岛市的椛岛附近建设一座实验用的2000千瓦级浮体式海上风力发电站。

家居生活注重减排

日本作为汽车大国，汽车也是温室气体排放大户。为此，日本一直在大力推广节能环保车，包括混合动力车和电动车，以及燃料电池汽车、天然气汽车、液化石油气汽车、清洁柴油汽车等。

在日本，包括松下、索尼、东芝、三菱等在内大型家电商，都不约而同地将“智能环保”作为旗下产品的新卖点。尤其在大地震之后，日本电力供应紧张，节能理念更是深入到千家万户之中。智能家电在为人们提供不可想象的便利的同时，也将从实际上减少生活中的能源损耗。

日本还从2010年3月8日起开始接受“环保房换积分”申请，只要翻新或新建住宅达到有关节能标准，便可向政府申请积分，每户最多可以申请相当于30万日元的积分。消费者可用积分换多种商品或购物券，也可将积分捐给政府指定的民间环保团体。日本政府认为，“环保房换积分”既可促进环保还可刺激消费。

德国式减排：目标既定，前路无悔

德国是欧洲最大经济体，也是低碳发展的排头兵。其提出“能源转型”计划，制定了雄心勃勃的减排任务和转型目标，为其他发达国家做出表率。如今，德国可再生能源发电已占电力消费总量三成以上，且仍在进一步提升。

不过，随着转型推进，电价高企、电网配套滞后等问题逐渐显现，德国能否化解难题，实现转型目标，还有待检验。

欲将可再生能源作为发电主力

德国2007年提出，2020年前将温室气体排放较1990年减少40%。2010年，德国进一步提出，至2050年，德国的温室气体排放将比1990年低80%。

在具体做法上，德国打算通过大力发展太阳能、风能、生物质能等可再生能源，提高能源使用效率等措施实现减排目标。其中，在发电领域逐步淘汰化石能源，实现向可再生能源转型是德国的主要着力点之一。

与其他发达国家相比，德国温室气体减排目标更有力度。其大力推进能源转型的做法在发达国家中也走在前列。

不过，要实现这样的目标并不容易。除了能源转型将威胁煤炭相关行业数以万计就业岗位外，德国面临的最大挑战是如何保障电力稳定供应。对于以制造业为支柱的德国经济而言，这一点至关重要。而德国于2011年因为日本福岛核事故而做出的弃核决定使保障电力供应陷入“两面作战”的境地。

核能是德国的主要能源之一，2010年，核能发电约占德国电力消费总量的23%。在2022年前全面弃核意味着，在不改变能源转型目标的情况下，核能退出后的电力供应缺口将主要依靠可再生能源补充。而德国可再生能源发电基础设施、存储运输技术等目前尚存在发展瓶颈，这将导致德国短期内增加对传统火力发电厂的依赖。

受此影响，2011年至2013年，德国温室气体排放不降反升。2014年，煤炭发电占德国电力消费总量43%，与2010年持平。

消费者和企业共担转型成本

尽管面临挑战，但并无迹象表明德国政府将修改行动目标。德国联邦经济部11月18日发布的数据显示，2015年上半年，德国电力消费总量中已有超过30%来自可再生能源发电。而在2010年，这一比例仅为17%。

为取得这样的成绩，德国普通消费者和企业做出了牺牲。

与煤炭发电相比，可再生能源发电成本较高。为此，德国制定《可再生能源法》，规定电网运营商必须以高于市场价格的固定价格优先收购可再生能源发电。差价由终端消费者以可再生能源附加费的方式承担。

目前，德国已成为欧洲电价最高的国家之一。一些能源密集型企业担心，高电价将损害德国企业在国际市场的竞争力。2014年一项调查显示，近75%的德国中小企业将高电价视作企业运营的主要风险。

除了电价高企外，德国推广可再生能源发电还使得传统电网承受压力。

由于可再生能源发电不稳定，传统电网必须做出技术调整和升级，以应对入网功率骤升或骤降的情况。同时，由于德国风电设备主要集中在北部沿海地区，而大量用电需求集中在南部工业发达地区，现有电网无法承担这样高负荷的长途输电任务，因此德国需要新建远距离高压传输线路，实现“北电南输”。

为解决能源转型过程中出现的问题，德国正从控制可再生能源发展速度、降低可再生能源补贴、加快电网建设等方面采取措施。

原标题：德日如何节能减排