山西太原打破“煤思维”告别“烟囱崇拜”

12月14日，阳光下的太化合成氨铜洗车间、合成车间、冷冻车间等一排排老厂房，沐浴着刺眼的阳光。褪色的砖墙、锈蚀的门扇、高耸的造粒塔，仿佛在诉说着光阴的故事，这里藏着太原人挥之不去的重化工记忆。随着大量工业企业的搬迁关停，留在市区有能源重化工印记的大型工业企业在太原已屈指可数。即使留下来的大唐太原第二热电厂，在工业污染排放上也今非昔比。“过去检查时，其污染物排放数值上百很正常。现在经过超低排放改造后，一些污染物排放浓度只有个位数字。”市环境监察支队一执法人员深有感触地说，“细微之间，能够感受到这座城市正在发生的环境变化。”

  打破“煤思维” 从城市功能转型发展的高度谋划环保

  山西人血液中流淌着煤炭，生活中充斥着煤炭，甚至思维方式和行为模式也被煤炭文化左右、缠绕、同化。以太原为例，2011年，市区分布着2419台采暖燃煤锅炉、486台常年运行燃煤锅炉以及400多个城中村和农村10余万台土小燃煤锅炉，烟囱林立，每到冬季户户点火，城市里浓烟滚滚，不仅造成严重的环境污染，也极大地影响了城市形象。

  为了使居民从煤本位、煤思维、煤依赖中解脱出来，在省委、省政府的支持下，太原市委、市政府通过顶层设计，把集中供热与清洁能源改造、城中村整村拆除改造、全面推广民用清洁焦炭作为根治燃煤污染的三大措施。为了实现对市区分布的分散采暖锅炉全部进行清洁供热改造，4年时间，太原市投入259亿元，建设八大热源中心，扩网面积约1亿平方米，相当于“十一五”期间的3.7倍，替代拆除分散燃煤锅炉1910台，减少采暖燃煤220万吨，分散燃煤锅炉总数和燃煤量分别削减64.7%和60.3%，486台、1180蒸吨常年运行燃煤锅炉实现全替代，年减少燃煤60万吨。难能可贵的是，市政府划定“红线”，要求每年超过七成的新增热能要供向老旧小区，有力地保证了燃煤锅炉的拆除。

  实现城市转型发展，必须推进人的城镇化。太原举全市之力对市中心区城中村进行集中拆除改造，规划5年完成170多个村的改造任务。今年已完成30余个村的整村拆除，4年拔掉“城中村”黑烟囱3.89万根，减少“城中村”冬季采暖燃煤量117万吨，“城中村”燃煤削减62%。在一些尚未拆除的城中村，今年，太原市拿出财政补贴3.5亿元，大力推广民用清洁焦炭——自2014年10月起，太原市组织专业人员在多次试验、试烧的基础上，开发成功适用于各类土小锅炉和小火炉的民用洁净焦炭，并率先在全国推广。对市区范围内仍在使用燃煤的330个城中村、棚户区和农村17.12万户共计56.97万人，推广使用民用清洁焦炭70万吨。相比原煤，洁净焦炭烟尘排放浓度降低90%、二氧化硫排放浓度降低60%、氮氧化物降低70%。

  当然，减少人类活动对大气的污染，仅靠削减煤炭用量显然无法实现。通过实施锅炉“煤改气”、城中村燃气供热、气化“城边村”以及公交、出租车全部气化改造等工程，我市天然气使用量激增，大大改变了城市的能源格局。据统计，2011年底市区天然气用量约5亿立方米，2014年年底，这一数字达到7亿立方米。

  破除工业围城 从产业转型的高度谋划环保

  作为全国能源重化工基地的中心城市，太原建成区曾经被电力、化工、焦化、水泥、冶炼等重污染企业包围，工业围城严重。大烟囱，印着这座城市挥之不去的时代烙印，成为省会太原助推中国工业化的见证者。高低密集的烟囱，一度成为这座城市源源不断地为全国输出能源的荣耀。然而，时过境迁，同样是这些烟囱，让太原一度被列入全国乃至全球污染最重的城市之一。

  特别是太原三面环山，地势就像一个南部开口的簸箕，阻碍大气污染物向周边地区输送和扩散，污染物容易在市区滞留堆积。为破除工业围城，市委、市政府坚持从污染问题最为突出的大型工业企业入手，动真碰硬，率先关停包括太化、煤气化、狮头水泥3个上市公司在内的8个大型企业。出台优惠政策，鼓励企业土地自主开发，支持企业搬迁转型，4年时间，太原市共关停污染企业300家，涉煤和水泥行业全部退出主城区，全市煤、焦、冶、电等传统产业占规模上工业增加值比重下降25.1个百分点，工业结构性污染问题得到扭转。

  万柏林区是个老工业区，是“一五”“二五”时期国家重点工业企业建设的集中区域。西山煤电、太重集团等国有大型企业撑起了太原工业的“半壁江山”，同时也有水泥、洗煤、煤焦发运、化工等众多污染企业。通过污染企业搬迁，曾经空气质量在城六区中排名垫底的万柏林区，成为省城环境质量改善的最大受益者。8月20日至11月18日，万柏林区曾连续10周排在城六区空气质量排名的榜首。

  通过坚持从产业转型的高度谋划环保，太原市大力推动全市经济结构调整和企业转型发展，改善了历史形成的不合理工业布局。在传统产业低迷的情况下，今年前三季度，太原地区生产总值比去年同期增长8.8%，新兴接替产业成为支撑全市工业增长新的着力点。前三季度，新兴接替产业增加值284.93亿元，占全市规模以上工业增加值比重65.3%。

  传统产业的优化升级也在加快进行。在完成钢铁、水泥、焦化行业脱硫脱硝达标工程建设的基础上，太原市今年投入4亿多元，实现了电厂的超低排放改造，燃煤电厂的污染排放浓度全部达到燃气电厂的排放标准。4个重污染行业，3年累计减排二氧化硫2.5万吨、氮氧化物2.8万吨。

  打造高效交通 从城市基础设施建设的高度谋划环保

  跳出环保谋划环保。太原市在解决旧有污染的同时，还着重解决城市发展过程当中产生的新的环境问题。早在去年9月，我市机动车保有量突破百万大关。2013年平均每天上户达392辆，2014年平均每天有521辆上户，汽车时代来临，环保压力与日俱增。

  为了提高城市运行效率，构建省城快速交通体系，大幅度提升机动车通行速度，减少机动车排气污染，我市建设了全长46公里的中环快速路、25公里的建设路快速路;对长风街、学府街、南内环街、太榆路等道路进行快速化改造，改造长度近20公里;即使曾经的臭水河——南沙河，在实施环境治理的同时，两侧也被改造为一条连接城市东西，兼具快速性、景观性，总长近18公里的快速路……在构建快速交通体系的同时，我市不断加快重污染车辆淘汰步伐，2012年至今共淘汰老旧机动车和黄标车22.9万辆。为鼓励居民绿色出行，不断加大公共自行车投放力度，目前建成区公共自行车覆盖率100%，投放公共自行车4.1万辆，日租骑超过50万人次，无论是单车周转率，还是单日租车量，在全国均名列前茅。

  此外，以企业为主体，太原市还实施生态治理修复市场化运作，3年累计投资90亿元，完成东西两山300多平方公里的造林绿化和裸露山体生态修复，为实现空气质量持续好转提供绿色保障。目前，太原市提出开发西山生态产业，依托西山正在建设的20个城郊森林公园的基础设施和生态资源，大力发展光伏等新能源利用产业和现代服务业，创建国家新能源示范园区。

  据统计，4年来，全市用于大气污染治理和生态建设的资金791亿元，国家和省、市政府引导资金55亿元，撬动社会和企业投资736亿元。全市主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟尘和工业粉尘分别下降15.50%、16.51%、15.04%、22.84%、20.07%和13.72%，除氮氧化物外，其余5项提前两年完成“十二五”国家和省减排任务。

  既改善生态环境质量，又提升经济发展效率，着眼于改善生态环境质量的生态环境保护工作，正在太原迎来新常态。

原标题：告别“烟囱崇拜” 拥抱生态文明