【探索】合同能源管理节水激励机制——丰水浙江的治水经

用水总量、用水效率、水功能区水质达标率等主要考核指标均超年度控制目标要求，尤其是江河湖泊水功能区水质达标率从61%的控制指标，到实际达到74.1%……近年来，浙江省严格管水，在水利部今年公布的2014年度最严格水资源管理制度考核中，跻身于五个优秀等级的省市。

人口稠密、水环境治理压力颇大的地区如何管水?近日，记者随“节水中国行”采访团在丰水浙江一探究竟。

全面建立水质达标考核

在浙江省湖州市太湖南岸的图影湿地，山为图、水为影，几只白鹭偶尔从江南人家房前飞过……如果不是亲眼见到，很难把这里和图片中曾因水产养殖造成富营养化严重污染的水面联系起来。

图影湿地拥有绵延34公里长的太湖岸线，总人口约1.2万人。近年来，当地大力开展水环境整治，投资1.7亿元实施生态清淤，推广农村污水处理，实现纳管处理1300多户，生活污水处理率90%，经过综合整治，水质由五类水质提升为二类水。

“以前家家厕所污水直接排渗到地里，门前河是黑臭的，现在官网、化粪池建好了，河水干净多了。”附近的横山桥村村民钱利娥说。

工业发达、人口稠密带来的水环境问题在浙江一直突出。近年来，浙江实施治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”。在治污水方面，全面建立了跨行政区域交接断面水质达标考核制度;严格水功能区监督管理，县以上城市污水处理率为88.57%，加强饮用水水源保护，2014年生态补偿机制资金规模达到18亿元，有力促进水生态的保护与修复。

丰水地区也念“节水经”

巨大的烟囱并排而立，这是发电厂的标志性建筑。在长兴县城郊的浙能长兴电厂，记者看到，这里不仅是发电厂，也是城区废水处理和中水回用的地方。

“电厂生产需要大量冷却水，以前我们直接从河里取水，2009年、2012年我们分两期建成中水回用工程，把县污水处理厂的尾水回用到电厂，处理后作为循环水补充水，每年超过1000万吨，可以‘吃’掉县污水厂的所有尾水。”电厂副总经理袁伟中说，工程投产6年来，中水使用量达5800万吨，相当于节约了5个西湖蓄水量，减少COD排放1778吨、氨氮排放188吨。

“对于丰水地区来说，节水对于解决水污染问题意义重大，因为每使用1立方米水，就要排出0.7立方米污水，节水就是减排。”浙江省水利厅副厅长冯强表示。

围绕节水，浙江在工业、农业、生活等方面拧紧“水龙头”。推进27个县市区节水型社会建设，要求今年年底前各设区市要实行居民阶梯水价制度，强化用水定额管理，推进农业节水，2014年县级以上城市污水回用能力达30.8万立方米/日，再生水利用量8593万立方米。

探索节水激励机制促进两手发力

长期以来，我国水资源节约和保护主要依赖行政手段，市场机制运用的较少。如何调动市场的积极性，是很多地方面临的难题。对此，浙江积极探索合同节水的模式。

更新改造供水管网、更换节水器具、建设监管平台……在长兴县华盛高级中学，通过与杭州大能节能科技有限公司合作，节水改造实施两年来，学校每年用水从约15万吨下降到7万吨，每年节约水费约16万元。

“我们与学校签订了10年合同，工程一期由企业直接投入16万元，接下来还会有节水设施的日常维护及更换、地下管网维护等一些后续投入，对于节水效益的分享，学校和公司采用三三制原则，即工程投入、校方收益、公司收益各占其一，双方都有积极性。”大能节能公司副总经理王蓥说。

目前，长兴县通过“合同能源管理”进行节水的单位已有5家，年节水约30万吨。

冯强表示，浙江将积极推行节水合同管理等市场化运作机制，健全节水奖励机制。同时，加大水权制度改革研究和试点探索的步伐。

原标题：探索节水激励机制——丰水浙江的治水经