临近岁末南京焚烧处置断档 大量危险废物积压

临近岁末，说到校内大量存放的化学废液及废弃物，南京某高校一位危险废物(以下简称“危废”)管理人员忧心忡忡——危废原本每一两个月就由焚烧企业拉走处置，今年却半年都找不到处置单位，目前虽找到“下家”，但要排队等待，不知何时能化解积压。

因危废不能正常处置而焦虑的，不止这一所高校。今年5月南京一家工业危废焚烧处置企业停产，但新建同类企业迟迟未能投入运行，焚烧处置出现数月的断档，南京众多高校、企业积压大量待焚烧处置的危废。

积压多，高校租集装箱放危废

记者从南京大学、东南大学、南京理工大学、南京林业大学等学校了解到，近年来它们的年危废产生量，少的近10吨、多的约100吨，原先都由南京汇丰废弃物处理有限公司处置。5月，随着“危险废物经营许可证”到期，“汇丰”停业，高校危废便无处可去了。一位高校危废管理人员说，学校既不能让实验室停做实验，也不能自己处理危废，只好等有资质的企业接手。最近两个多月，高校纷纷联系新建企业——南京化学工业园天宇固体废物处置有限公司以及11月刚取得相关资质的南京福昌环保有限公司，但是“企业处理能力有限，暂不接受”或者“学校需要排队，等企业通知”。目前，多数高校危废基本还在校内，有的高校危废暂存库满了，只能租集装箱、辟临时用房。

焚烧处置断档，对企业影响更大。几个区环保局固废科负责人都说，企业危废产量远远大于学校，江宁、浦口等区的压力很大。“天宇”8月拿到资质后，市环保局曾根据各区产废情况，分配“天宇”的处置指标，如鼓楼区80吨、雨花台区100吨，再由区里分到迫切需要处置的单位。然而，不仅“指标不够用”，且因“天宇”能力所限，指标大多“是空头支票”。

记者近日询问“天宇”市场部，工作人员王先生答复，公司已经签了太多合同，10月又检修，最近刚开始恢复处置。本月起不签合同了，新业务明年2 月再联系。“福昌”市场部人员则说明，公司原来“点对点”为扬子石化处置危废，最近刚转型，可为其他单位服务，但处置能力有限。

这种“青黄不接”，令南京积压多少待焚烧危废?该市环保局固废处副处长陈鹏表示，有多种变化因素，很难估计。“天宇”与“福昌”加起来，处置量比“汇丰”大，但新企业有个设备调试阶段，之后可按设计能力生产。

据2014年南京市固体废物污染防治信息公告，“汇丰”当年处理量为8953.72吨。由于“汇丰”以处置本地危废为主，其停产直接影响到南京约5000吨危废的处理。

选址难，处置能力长期不足

“汇丰”为何停产?曾担任南京市环保局副局长的朱琦琦说，企业入行门槛较高，入行后还需面对不断提高、完善的环保要求，今年合格、明年可能就不合格，就必须整改，而整改势必要投入。据他了解，设在江宁区麒麟镇的“汇丰”，就因为担心需要搬迁及通不过核验等，在设施改造上有点三心二意。最终，因为不能达到环保要求，加上当地百姓有意见、政府规划调整等情况，只能停产。环保部门认为“天宇”能及时补缺，有些理想化了，毕竟企业建设有不确定性，但不合要求的老企业肯定不能继续经营，未获资质的新企业也绝对不能提前上马。

业内人士认为，南京危废处置困境，看似因为企业没衔接好，真正根源还是危废处置能力长期落后于需求。江苏省环境科学研究院专家沈众告诉记者，省内危废处置企业普遍想要扩建，说明处置能力是不够的，南京、苏州等地处置能力不足的情况更突出些。

危废处置设施的建设，环保部门负责组织规划，并引导、鼓励社会力量开办相关企业。沈众发现，社会资本积极性高，尤其是一些上市公司，意愿比较强烈，但项目落地很难。因为“邻避效应”，有的项目第一次公示，就因为老百姓反对意见很大而中止。一些工业园区，如果有危废处置企业，会对吸纳其他企业入园有所限制，也可能造成土地利用价值下降。对于选址难，朱琦琦深有感触，他在环保局工作时，为了一个危废填埋场，选址选了12年。有的地方本来已谈好，开始钻探了，当地又要搞其他建设。陈鹏透露，“汇丰”计划异地再建，但找地很难，目前还在选址过程中。

总的来说，因为选址困难，建设周期长，项目审批复杂，危废项目产能落地非常慢。

减隐患，处置要畅通安全环保

危废，具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性等一种或几种危险特性，或者不排除具有危险特性，可能对环境或人体健康造成有害影响。目前列入国家危废名录的有49大类。

危废积压、胀库，有极大的环境风险。我国“固体废物污染环境防治法”规定，贮存危废不得超过一年，确需延长期限的，须报经环保部门批准。江苏2012年出台的相关意见，对危废产生单位贮存危废也提出了不得超过一年的时间要求。

“积压的还没处理，新的每天都在产生。我都急死了。”鼓楼区环保局固废科科长杨冬林说，“鼓楼区目前积压危废接近200吨，虽然量不算多，但我们是主城区，机关、居民多，万一燃烧、泄漏就不得了。”该局9月底向南京市环保局递交“紧急请示”，说明该区南京大学等单位暂存场所“全部胀库”，同期发文要求各产废单位加强暂存场所管理，并积极了解外地处置企业信息。

南京大学环境规划设计研究院一位专家说，处置企业一般优先接受所在地的危废，若有余量，也会愿意处置异地危废。产废、处置单位谈好后，向两地环保部门申报即可。前些时候，有工业企业咨询化解危废积压的办法，院里建议它们联系外地企业，特别是一些新建企业。

不过，异地处置的路径也并非都很顺畅。某高校与邻市一家企业洽谈处置事宜，企业同意接受废液，但每天只能接受300公斤，且要高校自己安排运输。这个不太现实的方案，被环保部门人士解读为“婉拒”。

陈鹏告诉记者，焚烧处置出现断档后，市、区环保部门做了很多协调工作，“比较困难的时间已经过去了”。与“天宇”同处江北化工园区的另一家新建工业危废焚烧企业——南京威立雅环境服务有限公司，预计明年上半年能启用。届时，南京危废处置能力将有较大提升。

“空气污染、水污染大家都很重视，但危废如果处置不当，对环境的影响是致命的，根治起来要花的代价也更大。”关注危废处置的南京市人大代表朱卫星认为，除了积极解决危废处置中出现的突发状况，还应对处置企业的处置能力、是否规范、生存现状等予以足够的关注，有问题及时解决，保证危废“下水道”畅通安全环保。

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