浙江省各级政府历来高度重视城镇污水处理厂的建设，全省污水处理厂的数量及污水处理总量均快速增长。截至2013年底，全省已运行的污水处理厂257座，总设计处理规模为1 070.4×104 m3/d，平均处理水量为862.7×104 m3/d。
“十二五”期间,浙江省COD需减排11.4%，氨氮需减排12.5%，污水处理厂的稳定达标运行是实现COD、氨氮减排目标的重要保证。为对全省污水处理厂建设、运行及管理现状进行摸底调查，课题组通过发放调研表、现场踏勘、水质监测、员工交流等形式对浙江省的污水处理厂进行了全面调研，详细分析污水处理厂在设计、建设、运行管理中存在的问题，并提出运行管理提升对策建议，以期提升污水处理厂的减排绩效。
1 污水处理厂存在的主要问题
调研发现浙江省污水处理厂存在的问题有：
① 工业废水所占比例较高，平均工业废水含量为33.3%。工业废水中印染、造纸、化工、医药、制革五大行业，占总污水量的29.8%;其中印染废水量最大，占总污水量的19.6%。以上五大重污染行业废水造成浙江省污水处理厂进水水质比较复杂、处理难度较大。
② 进水可生化性差，营养比失衡，进水BOD5浓度偏低，进水氮、磷元素含量相对较高，C/N值偏低，反硝化碳源不足导致生物脱氮效果有限，TN达标困难。
③ 生活污水截污纳管率不高，只注重主干管的建设，忽视支管、“毛细血管”的建设。特别是某些乡镇污水厂因污水管网建设进度慢而处于“晒太阳”的状态。老城区管网施工难度大、管网建设资金不足、污水混入雨水管排放等是污水收集率不高的主要原因。
④ 纳管工业废水控制不到位，体现在纳管控制指标不全面、纳管标准执行不严、纳管工业废水仍有超标现象等方面。
⑤ 污水处理工艺未考虑工业废水的影响，如一些工业废水占比较高的污水厂未设置调节池，进水B/C值较低的污水厂未设置水解酸化池或者设置的水解酸化池停留时间过短，或者某些水解酸化池因池形设计不合理导致水解酸化效果欠佳。又或某些关键设计参数取值不当，导致生化处理效果达不到预期。
⑥ 专业化运行水平较低，如专业技术人员相对较少，技术水平不高、专业化培训不到位、对纳管企业废水排放情况掌握不全面、水质检测水平较低、水质检测能力差、运行管理不规范。
⑦ 执行的排放标准较低，提标改造任务重，根据浙江省最新的提标要求，2015年底前，太湖、钱塘江流域污水处理厂要执行一级A标准，其他流域执行一级B标准;到2017年，浙江省所有污水处理厂将执行一级A标准，可见污水处理厂提标改造任务艰巨。
⑧ 污泥二次污染问题突出，污泥产量、产率高，污泥含水率偏高部分污水厂污泥无合适出路。
2 污水厂运行管理与提升减排绩效对策
2.1 加快管网及污水厂的改造提升
①加强管网排查，强化雨污分流，减少管网渗漏，提高生活污水收集率。
②加快污水处理厂提标改造，处理工艺存在的问题及相应的提标改造措施如表3所示。
表3 处理工艺存在的问题及相应的提标改造措施
2.2 进一步加大纳管工业废水的监管力度
纳管工业废水的稳定对城镇污水厂的稳定运行起着至关重要的作用，应从以下几方面进一步加强对纳管工业废水的监管：①严格执行国家、地方及各行业的纳管标准，具体指标应按最严厉的标准执行。②加大夜间、节假日等盲点时间的纳管废水执法监察力度;在各污水泵站设置在线监测设备，超标时可减小排查范围，并可实现进水水质预警。
2.3 提升运行管理专业化水平
① 强化人员培训。定期培训和考核，持证上岗;提高技术人员的专业水平与比例。
② 运行控制优化，污水处理厂可根据自身情况选择适用的职能化管理软件，大幅度提高运行效率、节省运行成本。
③ 优化设备的选择与管理。例如，选择费用效益比高的关键设备，选择易于更换、运行可靠的设备，选择质量过硬、清洗维护方便的智能化控制仪表，防止仪表的损坏或误差误导运行。
④ 提高检测分析能力。在硬件方面，必须具备相关污染物的检测设备，确保设备的完好，定期进行维护;在软件方面，主要是配置相关方面的专业化验人员。
⑤ 强化污泥处理与处置。大力发展污水处理过程污泥(原位)减量技术，采用高压隔膜板框压滤机等深度脱水技术，污泥的最终处置应优先选择建材利用、干化焚烧、土地利用等规范化方式,应大幅度减少卫生填埋的污泥量，严格执行进入生活垃圾填埋场填埋的污泥含水率在60%以下的要求。
⑥ 提高风险防范能力、完善应急预案。污水处理生产运行过程中发生的事故往往具有突发性和不确定性，为避免造成重大环境污染事件，污水处理厂应制定事故应急预案，提出应对进出水水质、水量突变或超出处理能力、重要设备或配套设施故障、停电等情况的处理措施，配套突发事件的防范和应急设施。
⑦ 加强台账管理。按照《浙江省城镇污水集中处理管理办法》和《浙江省城镇污水处理厂化学需氧量减排核查技术细则》(试行)的要求，污水处理厂应建立日常运行台账和污染减排台账。如建厂时的基础台账(基础资料、审批文件、初设文件、施工图和竣工图等)、各车间的生产运行台账(设备运行与维修记录、进出水水量、剩余污泥产量、污泥处理量及处置情况等)、化验台账(化验原始记录、化验报表、生产报表等)、监督性监测报告等。
3 结语
① 加大推广城市污水处理市场化运行模式，制定污水处理厂第三方运营准入机制与管理条列，提高污水处理运行管理专业化水平。
② 高校、科研院所、设计院等单位要在提标改造、污泥减量、中水回用、人员培训等方面提供全方位的技术支持服务。
③ 实施污水处理厂信息公开制度，鼓励环保志愿者、非政府组织(NGO)参与污水厂的运行管理监督。
