如何打破餐厨垃圾收运利益链？

统一收运工作从餐厨垃圾产生单位着手，以区内机关事业单位、学校、医院为突破口，先行试点，进而扩展到全区所有酒店、大型企业、建筑工地、大中小型餐饮单位。

为维护“舌尖上的安全”，做好餐厨垃圾统一收运处置并变废为宝。今年10月，南海在全区7镇街启动餐厨垃圾试点收运工作。对普通市民而言，真是喜大普奔，从此告别“地沟油”“垃圾猪”。对原本从餐厨垃圾中非法谋利的人而言，利益链将被打破，甚至继续下去将面临行政处罚的风险。在固化的利益链面前，南海是如何大刀阔斧，打破这条利益链呢?

目前南海日均餐厨垃圾产生量约为345.03吨，一些利欲熏心者，看到了经营与管理之间的真空地带，纷纷将黑手伸向餐厨垃圾，以零成本甚至倒贴钱的方式，从城市餐厨垃圾产生单位取得餐厨垃圾。其中，20%流向养殖场，成为“垃圾猪”的饲料，3%被不法商贩用于提炼“垃圾油”。市民谈“油”色变，监管者打击“垃圾猪”“潲水油”也是“按下葫芦浮起瓢”，治标不治本。

这次南海全区行动形成合力：先投资2.59亿元，建成了日均处理300吨的餐厨垃圾及废弃油脂的处理厂;后出台《佛山市南海区餐厨垃圾管理实施办法》(以下简称《办法》)，细化餐厨垃圾产生单位、收运单位、处置单位行为和执罚规定，对原有的收运利益链起到“拦头、斩尾、堵中间”的作用。

统一收运工作从餐厨垃圾产生单位着手，以区内机关事业单位、学校、医院为突破口，先行试点，进而扩展到全区所有酒店、大型企业、建筑工地、大中小型餐饮单位。

首先从源头上斩断了餐厨垃圾进入非法收运利益链。《办法》规定，“将餐厨垃圾交由未取得许可的单位进行收运处置的，将由南海区环境保护局责令停止违法行为，并处以1万以上、3万以下的罚款。”

而对现已存在的餐厨垃圾非法收运单位和个人，《办法》也毫不手软，规定“未经核准从事餐厨垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，由南海区城管责令停止违法行为，没收清运工具，并处以5000元以上、2万元以下罚款。”

一方面，南海对非法收运进行严厉打击，另一方面，餐厨垃圾处理厂也已准备就绪。虽然按照“谁产生，谁负责”的原则，明确餐厨垃圾收运是“有偿服务”，不过考虑到实际情况，南海区承诺前3年免费，鼓励垃圾产生单位将餐厨垃圾交予有资质的南海绿电公司统一收运，进行无害化处理。

在监管上，《办法》要求住建部门作为餐厨垃圾的行政主管部门，负责统筹，也明确了食药监、公安、环保、城管等监管部门的具体职责，并明确应当建立执法信息共享机制，必要时实行联合执法制度。这就打破了以往监管职责分工不明，各部门各司其职、单独行动的模式，从“散盘”整合成“整盘”，监管将更有力、更有效。

笔者相信，这项造福百姓的民生工程，将打破厨垃圾收运固有利益链，探索出餐厨垃圾收运处理的南海模式。

原标题：如何打破餐厨垃圾收运利益链